Ordinanza del DFI del 25 novembre 2013 sugli additivi ammessi nelle derrate alimentari (Ordinanza sugli additivi, OAdd)

A complemento delle definizioni secondo l’articolo 2 ODerr, nella presente ordinanza s’intende per:

1. a.

   categoria funzionale: uno dei gruppi di additivi figuranti nell’allegato 1, ordinato in base alla funzione tecnologica che esercita nelle derrate alimentari;

2. b.

   derrata alimentare senza zuccheri aggiunti: derrata alimentare senza aggiunta di:

   1. 1.

      monosaccaridi o disaccaridi,

   2. 2.

      derrate alimentari contenenti monosaccaridi o disaccaridi e impiegate per le loro proprietà dolcificanti;

3. c.

   derrata alimentare a ridotto contenuto calorico: derrata alimentare con un contenuto calorico ridotto di almeno il 30 per cento rispetto a quello della derrata alimentare originaria o di un prodotto analogo;

4. d.

   preparati di edulcoranti o edulcoranti da tavola: preparati di edulcoranti ammessi, i quali:

   1. 1.

      possono contenere altri additivi secondo l’allegato 3 posizione 11.4 e ingredienti alimentari; e

   2. 2.

      vengono impiegati come sostitutivi di sorte di zuccheri secondo l’articolo 80 dell’ordinanza del DFI del 16 dicembre 2016² sulle derrate alimentari di origine vegetale, i funghi e il sale commestibile.

 Gli additivi e le derrate alimentari a cui vengono aggiunti uno o più additivi possono essere utilizzati esclusivamente secondo le disposizioni della presente ordinanza.

 Quali additivi possono essere utilizzate esclusivamente le sostanze secondo l’allegato 1a.

 Ai gruppi di additivi secondo l’allegato 2 si applicano le condizioni d’uso comuni.

 L’ammissibilità degli additivi e dei gruppi di additivi nelle singole derrate alimentari è disciplinata nell’allegato 3 lettera B.

 Un additivo deve essere utilizzato secondo la buona prassi di fabbricazione (BPF). La BPF è rispettata qualora:

1. a.

   l’additivo sia utilizzato in una quantità non superiore a quella necessaria per ottenere l’effetto voluto; e

2. b.

   l’utilizzazione dell’additivo non sia ingannevole per il consumatore.

 Non sono considerati additivi:

1. a.

   i coadiuvanti tecnologici;

2. b.

   le sostanze utilizzate per la protezione dei vegetali e dei prodotti vegetali;

3. c.

   le sostanze aggiunte alle derrate alimentari a fini nutrizionali;

4. d.

   le sostanze per il trattamento dell’acqua potabile;

5. e.

   i monosaccaridi, i disaccaridi e gli oligosaccaridi nonché le derrate alimentari utilizzate per le loro proprietà dolcificanti e contenenti tali sostanze;

6. f.

   le derrate alimentari, liofilizzate o concentrate, che sono aggiunte durante la fabbricazione di derrate alimentari composte per le loro proprietà aromatizzanti, gustative o fisiologiche–nutrizionali e che possiedono l’effetto secondario di colorare;

7. g.

   le sostanze utilizzate nei materiali di copertura o rivestimenti ma che non fanno parte delle derrate alimentari e non sono destinate a essere consumate con queste ultime;

8. h.

   i prodotti contenenti pectina ottenuti da residui essiccati di mele spremute o dalla scorza essiccata di agrumi oppure da una miscela di tali sostanze mediante trattamento con acido diluito e successiva neutralizzazione parziale con sodio o sali di potassio;

9. i.

   le basi o la gomma base per la fabbricazione di gomma da masticare;

10. j.

    la destrina bianca o gialla, l’amido torrefatto o destrinizzato, l’amido modificato con trattamento acido o alcalino, l’amido sbiancato, l’amido modificato fisicamente e l’amido trattato mediante enzimi amilolitici;

11. k.

    il plasma sanguigno, la gelatina alimentare, le proteine idrolizzate e i loro sali, le proteine del latte e il glutine;

12. l.

    gli aminoacidi e i loro sali, tranne l’acido glutammico, la glicina, la cisteina, la cistina e i loro sali;

13. m.

    i caseinati e la caseina;

14. n.

    l’inulina;

15. o.

    gli aromi;

16. p.

    le sostanze secondo l’articolo 2 lettere a e d dell’ordinanza del DFI del 16 dicembre 2016² sui procedimenti tecnologici e sugli ausiliari tecnologici atti al trattamento di derrate alimentari.

 Su richiesta motivata, l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) può ammettere altri additivi negli allegati 1a–3 e 5.

 Nella richiesta occorre dimostrare che sono soddisfatte le seguenti condizioni:

1. a.

   la quantità proposta è innocua per la salute;

2. b.

   è dimostrata una sufficiente necessità tecnologica e l’obiettivo perseguito non può essere raggiunto con altri metodi praticabili dal punto di vista economico e tecnico;

3. c.

   il consumatore non è tratto in inganno dall’utilizzazione del nuovo additivo;

4. d.

   l’additivo presenta vantaggi per il consumatore;

5. e.

   il richiedente presenta i documenti analitici.

 In caso di richiesta per l’ammissione di un additivo destinato all’uso come edulcorante, oltre alle condizioni secondo il capoverso 2 occorre dimostrare che è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

1. a.

   l’additivo ha la funzione di sostituire gli zuccheri nella fabbricazione di derrate alimentari a ridotto contenuto calorico, derrate alimentari non cariogene o derrate alimentari senza zuccheri aggiunti;

2. b.

   l’additivo ha la funzione di sostituire gli zuccheri e la sua utilizzazione consente di prolungare la durata di conservazione della derrata alimentare;

3. c.

   l’additivo è destinato a essere impiegato nella fabbricazione di derrate alimentari secondo l’articolo 2 lettere d–f dell’ordinanza del DFI del 16 dicembre 2016² sulle derrate alimentari destinate alle persone con particolari esigenze nutrizionali.

 In caso di richiesta per l’ammissione di un nuovo additivo destinato all’uso come colorante, occorre dimostrare che è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

1. a.

   l’additivo restituisce l’apparenza originaria delle derrate alimentari il cui colore è stato alterato dalla trasformazione, dallo stoccaggio, dall’imballaggio e dalla distribuzione, e il cui aspetto può di conseguenza risultare inaccettabile;

2. b.

   l’additivo accresce l’attrattiva visiva delle derrate alimentari;

3. c.

   l’additivo colora derrate alimentari normalmente incolori.

 Una richiesta non è necessaria per gli additivi che possono essere immessi legalmente sul mercato nella quantità utilizzata secondo le prescrizioni dell’Unione Europea determinanti per l’immissione in commercio.

Gli additivi devono soddisfare i criteri di purezza specifici stabiliti nell’allegato 4.

Gli additivi trasferiti sono additivi provenienti dagli ingredienti di una derrata alimentare composta.

Il trasferimento («carry-over») è ammesso se l’additivo:

1. a.

   può essere utilizzato nell’ingrediente impiegato e la derrata alimentare composta non è elencata nell’allegato 6 numero 1 o 2;

2. b.

   è ammesso negli additivi, negli enzimi o negli aromi aggiunti, è stato trasferito da questi ultimi nella derrata alimentare e non ha alcuna funzione tecnologica nella derrata alimentare finita;

3. c.

   è impiegato in una derrata alimentare destinata a essere utilizzata soltanto nella preparazione di una derrata alimentare composta e la sua utilizzazione nella derrata alimentare composta è ammessa dalla presente ordinanza.

 Indipendentemente dal capoverso 2 il trasferimento di additivi impiegati come edulcoranti è ammesso nei seguenti casi, purché l’edulcorante sia ammesso per uno degli ingredienti:

1. a.

   nelle derrate alimentari composte senza zuccheri aggiunti;

2. b.

   nelle derrate alimentari composte a ridotto contenuto calorico;

3. c.

   nelle derrate alimentari composte come razione giornaliera per un’alimentazione contro l’aumento di peso;

4. d.

   nelle derrate alimentari composte non cariogene;

5. e.

   nelle derrate alimentari composte con durata di conservazione prolungata.¹

 Se un additivo è aggiunto a un aroma, a un additivo o a un enzima di una derrata alimentare e svolge in essa una funzione tecnologica, esso è considerato quale additivo di tale derrata alimentare e non dell’aroma, dell’additivo o dell’enzima aggiunto e deve quindi essere conforme alle condizioni predefinite per l’utilizzazione di tale derrata alimentare.²

Gli additivi trasferiti non sono ammessi in:

1. a.

   alimenti per lattanti e negli alimenti di proseguimento;

2. b.

   alimenti per lo svezzamento a base di cereali e nelle altre pappe di complemento per lattanti e bambini in tenera età;

3. c.

   alimenti dietetici destinati a fini medici speciali per lattanti e bambini in tenera età.

Le eccezioni di cui al capoverso 4 sono disciplinate nell’allegato 5 numero 5 parte B.

Soltanto gli additivi alimentari figuranti nell’allegato 5 possono venire utilizzati negli additivi alimentari, negli enzimi alimentari e negli aromi alimentari, alle condizioni ivi contenute.

Nei preparati con vitamine, sali minerali e determinate altre sostanze con effetto nutrizionale o fisiologico possono essere utilizzati solo gli additivi elencati nell’allegato 5 numero 5.

Se additivi o preparati di additivi sono consegnati come tali ai consumatori, sull’imballaggio o sull’etichetta devono figurare, oltre alle indicazioni secondo l’articolo 3 dell’ordinanza del DFI del 16 dicembre 2016² relativa alle informazioni sulle derrate alimentari (OID), le seguenti indicazioni:

1. a.

   la menzione «per alimenti» oppure «per alimenti (uso limitato)» o la menzione dell’utilizzazione prevista nelle derrate alimentari;

2. b.

   la denominazione della classe funzionale secondo l’allegato 1;

3. c.

   i componenti e le denominazioni stabilite, in ordine ponderale di quantità decrescente; nel caso degli additivi occorre utilizzare le denominazioni singole e i numeri E;

4. d.

   lo scopo di utilizzazione, le istruzioni per l’uso e le prescrizioni per il dosaggio.

 Se preparati edulcoranti sono consegnati come tali ai consumatori, la denominazione specifica secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettera a OID² è «edulcorante a base di…», seguita dalla denominazione singola, come «saccarina». Anziché «edulcorante» è possibile usare il termine «edulcorante da tavola».

 Oltre alle indicazioni secondo gli articoli 9 e 3 OID, sull’imballaggio o sull’etichetta dei preparati edulcoranti devono figurare le seguenti indicazioni:

1. a.

   il potere dolcificante rispetto al saccarosio, ad esempio «una pastiglia corrisponde al potere dolcificante di una zolletta di zucchero (4 g)»;

2. b.

   la menzione «contiene una fonte di fenilalanina» sui preparati edulcoranti che contengono aspartame (E 951) o aspartame-acesulfame (E 962);

3. c.

   la menzione «un consumo eccessivo può avere effetti lassativi» sui preparati edulcoranti che contengono polioli.

 Se additivi o preparati di additivi non sono consegnati come tali ai consumatori ma sono consegnati per essere ulteriormente trasformati, sull’imballaggio o sul recipiente devono figurare, oltre alle indicazioni secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettere a, c, e–g, k e m OID², le seguenti indicazioni:

1. a.

   la menzione «da utilizzare negli alimenti» o una menzione dell’utilizzazione prevista nelle derrate alimentari;

2. b.

   i componenti e le denominazioni stabilite, in ordine ponderale di quantità decrescente; nel caso degli additivi occorre utilizzare le denominazioni singole oppure i numeri E;

3. c.

   tutte le indicazioni necessarie al rispetto delle prescrizioni sui livelli massimi di additivi e ingredienti nei prodotti finiti.

 È sufficiente che le indicazioni secondo il capoverso 1 lettera c e quelle secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettere g e k OID figurino sui documenti relativi alla merce che devono essere forniti prima o all’atto della consegna, a condizione che l’indicazione «destinato alla fabbricazione di alimenti, non destinato alla vendita al dettaglio» sia ben visibile sull’imballaggio o sul recipiente del prodotto interessato.

I fabbricanti e gli utilizzatori di additivi hanno l’obbligo di:

1. a.

   trasmettere all’USAV qualsiasi nuova informazione scientifica o tecnica che possa incidere sulla valutazione della sicurezza di un additivo; e

2. b.

   informare l’USAV, su sua richiesta, in merito all’utilizzazione di tale additivo.

L’USAV adegua regolarmente gli allegati della presente ordinanza allo stato della scienza e della tecnica nonché al diritto dei più importanti partner commerciali della Svizzera.

 Può stabilire disposizioni transitorie.²

L’ordinanza del 22 giugno 2007¹ sugli additivi è abrogata.

 Le derrate alimentari possono essere fabbricate, importate e caratterizzate conformemente al diritto anteriore fino al 31 dicembre 2015. Possono essere consegnate al consumatore fino a esaurimento delle scorte secondo il diritto anteriore.

 Le derrate alimentari che contengono giallo chinolina (E 104), giallo arancio S (E 110) e rosso cocciniglia A (Ponceau 4R) (E 124) possono essere consegnate al consumatore fino a esaurimento delle scorte secondo il diritto anteriore.

 Gli additivi autorizzati a titolo provvisorio secondo il diritto anteriore possono essere fabbricati, importati, caratterizzati e consegnati al consumatore fino alla scadenza dell’autorizzazione.

Le derrate alimentari non conformi alla modifica del 19 giugno 2026 possono essere importate, fabbricate e caratterizzate secondo il diritto anteriore sino al 31 luglio 2027 ed essere consegnate ai consumatori fino a esaurimento delle scorte.

Le derrate alimentari contenenti ottenilsuccinato di amido e sodio E 1450 delle categorie 13.1.5.1 (alimenti destinati a fini medici speciali per lattanti) e 13.1.5.2 (alimenti destinati a fini medici speciali per lattanti a partire da quattro mesi e bambini nella prima infanzia) possono essere importate, fabbricate e caratterizzate secondo il diritto anteriore sino al 18 febbraio 2028 ed essere consegnate ai consumatori fino a esaurimento delle scorte.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2014.