Legge federale del 3 ottobre 1951 sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope (Legge sugli stupefacenti, LStup)

La presente legge ha lo scopo di:

1. a.

   prevenire il consumo non autorizzato di stupefacenti e di sostanze psico­trope, segnatamente promuovendo l’astinenza;

2. b.

   disciplinare la messa a disposizione di stupefacenti e di sostanze psicotrope a fini medici e scientifici;

3. c.

   proteggere le persone dagli effetti nocivi per la salute e sotto il profilo sociale provocati da turbe psichiche e comportamentali legate alla dipen­denza;

4. d.

   preservare l’ordine pubblico e la sicurezza dai pericoli derivanti dagli stupe­facenti e dalle sostanze psicotrope;

5. e.

   lottare contro gli atti criminali che sono in stretta relazione con gli stupefa­centi e le sostanze psicotrope.

 La Confederazione e i Cantoni prevedono misure nei quattro settori seguenti (principio dei quattro pilastri):

1. a.

   prevenzione;

2. b.

   terapia e reinserimento;

3. c.

   riduzione dei danni e aiuto alla sopravvivenza;

4. d.

   controllo e repressione.

 In tale ambito, la Confederazione e i Cantoni tengono conto delle esigenze della protezione generale della salute e della gioventù.

Agli stupefacenti utilizzati come agenti terapeutici si applicano le disposizioni della legge del 15 dicembre 2000 sugli agenti terapeutici. Le disposizioni della presente legge sono applicabili in quanto la legge sugli agenti terapeutici non preveda alcuna normativa o preveda una normativa meno estesa.

Ai sensi della presente legge s’intendono per:

1. a.

   stupefacenti: le sostanze e i preparati che generano dipendenza e producono effetti del ti­po della morfina, della cocaina o della canapa, nonché quelli fabbricati a partire da tali sostanze e preparati o aventi un effetto simile a essi;

2. b.

   sostanze psicotrope: le sostanze e i preparati che generano dipendenza contenenti anfetamine, barbiturici, benzodiazepine o allucinogeni quali il lisergide o la mescalina o aventi un effetto simile a tali sostanze e preparati;

3. c.

   sostanze: le materie prime quali le piante e i funghi o loro parti nonché i relativi composti chimici;

4. d.

   preparati: gli stupefacenti e le sostanze psicotrope pronti per l’uso;

5. e.

   precursori: le sostanze che non generano dipendenza ma possono essere trasformate in stupefacenti o in sostanze psicotrope;

6. f.

   coadiuvanti chimici: le sostanze che servono alla fabbricazione di stupe­facenti e sostanze psicotrope.

Il Dipartimento federale dell’interno tiene un elenco degli stupefacenti, delle sostanze psicotrope, dei precursori e dei coadiuvanti chimici. A tal proposito si fonda di norma sulle raccomandazioni delle organizzazioni internazionali competenti.

In quanto la legge non disponga altrimenti, le disposizioni concernenti gli stupe­facenti si applicano anche alle sostanze psicotrope.

 Il Consiglio federale può sottoporre i precursori e i coadiuvanti chimici al controllo degli stupefacenti secondo le disposizioni dei capitoli 2 e 3. Può prevedere un obbligo di autorizzazione o altre misure di vigilanza meno estese, come l’identifi­cazione dei clienti, l’obbligo di tenere i libri e l’obbligo di informare. A tal proposito si conforma di norma alle raccomandazioni delle organizzazioni internazionali compe­tenti.²

 Il Consiglio federale può escludere parzialmente degli stupefacenti dalle misure di controllo e, in caso di determinata concentrazione o quantità, escluderli interamente, se le organizzazioni internazionali competenti (Organizzazione delle Nazioni Unite, Organizzazione mondiale della sanità) ne decidono o raccomandano l’esclusione in virtù di una convenzione ratificata dalla Svizzera.³

 ...⁴

 Per l’esecuzione del capoverso 1, segnatamente per compiti d’informazione e di consulenza, il Consiglio federale può far capo a organizzazioni private.⁵

 I Cantoni promuovono l’informazione e la consulenza per prevenire le turbe legate alla dipendenza e i loro effetti nocivi per la salute e sotto il profilo sociale. In tale ambito accordano particolare attenzione alla protezione dei bambini e dei giovani. Provvedono ad assicurare condizioni quadro adeguate e creano le strutture neces­sarie a tal fine o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

 La Confederazione attua programmi nazionali di prevenzione e promuove in particolare l’identificazione precoce delle turbe legate alla dipendenza; in tale ambito tiene prioritariamente conto delle esigenze della protezione dei bambini e dei giovani. Sensibilizza il pubblico sul problema della dipendenza.

 I servizi ufficiali e i professionisti operanti nei settori dell’educazione, della socia­lità, della salute, della giustizia e della polizia possono segnalare alle istituzioni di cura o di aiuto sociale competenti i casi esistenti o a rischio di persone affette da turbe legate alla dipendenza, segnatamente ove si tratti di bambini e giovani, se:

1. a.

   li hanno riscontrati nell’esercizio della loro attività ufficiale o professionale;

2. b.

   sussiste un pericolo considerevole per gli interessati, i loro congiunti o la collettività; e

3. c.

   ritengono che una misura assistenziale sia opportuna.

 Se la segnalazione riguarda un bambino o un giovane di età inferiore ai 18 anni, va informato anche il suo rappresentante legale, salvo che vi si oppongano gravi motivi.

 I Cantoni designano istituzioni di cura o di aiuto sociale qualificate, pubbliche o private, competenti per assistere le persone segnalate, segnatamente i bambini o i giovani a rischio.

 Il personale delle istituzioni di cura o di aiuto sociale competenti è tenuto al segreto d’ufficio e al segreto professionale secondo gli articoli 320 e 321 del Codice penale¹.²

 Se apprendono che una persona loro affidata ha violato l’articolo 19a, i servizi ufficiali e i professionisti di cui al capoverso 1 non sono tenuti a denunciarla.

 I Cantoni provvedono all’assistenza delle persone affette da turbe legate alla dipen­denza che necessitano di cure mediche o psicosociali o di misure assistenziali.

 Le cure sono prestate allo scopo di garantire la presa a carico terapeutica e l’inte­grazione sociale delle persone affette da turbe legate alla dipendenza, di migliorare il loro stato di salute fisico e psichico e di creare condizioni che consentano loro di vivere senza droga.

 I Cantoni promuovono inoltre il reinserimento professionale e sociale di tali perso­ne.

 Essi creano le strutture necessarie per le cure e il reinserimento o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

 Il Consiglio federale emana raccomandazioni relative ai principi per il finanzia­mento delle terapie contro la dipendenza e delle misure di reinserimento.

 Per la prescrizione, la dispensazione e la somministrazione di stupefacenti destinati alla cura di tossicomani è necessaria un’autorizzazione. L’autorizzazione è ri­lasciata dai Cantoni.

 Il Consiglio federale può definire le condizioni quadro.

 Per le cure basate sulla prescrizione di eroina è necessaria un’autorizzazione della Confederazione. Il Consiglio federale emana disposizioni speciali. In particolare, provvede affinché:

1. a.

   l’eroina sia prescritta soltanto ai tossicomani per i quali altre forme di trattamento sono risultate inefficaci o il cui stato di salute non consente altre forme di trattamento;

2. b.

   l’eroina sia prescritta soltanto da medici specializzati e in strutture appropriate;

3. c.

   l’esecuzione e l’andamento delle cure basate sulla prescrizione di eroina siano controllati periodicamente.

I Cantoni adottano misure volte alla riduzione dei danni e all’aiuto alla soprav­vivenza per evitare o ridurre la degradazione delle condizioni di salute e sociali delle persone affette da turbe legate alla dipendenza. Creano le strutture necessarie a tal fine o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

Un servizio ufficiale è tenuto ad avvertire l’autorità competente se teme che una persona, a causa di turbe legate alla dipendenza, metta in pericolo la circolazione stradale, aerea o per via d’acqua.

 La Confederazione, median­te prestazioni di servizi, sostiene i Cantoni e le organiz­zazioni private nei settori della prevenzione, della terapia e della riduzione dei danni, segnatamente per quanto concerne:

1. a.

   il coordinamento, inclusi la pianificazione e l’orientamento dell’offerta;

2. b.

   il miglioramento della qualità e l’attuazione di modelli d’intervento collau­dati.

 La Confederazione informa i Cantoni e le organizzazioni private in me­rito alle nuove conoscenze scientifiche.

 Essa può adottare direttamente misure complementari volte a ridurre i problemi di dipendenza o affidarne la realizzazione a organizzazioni private.

Nel quadro della legge del 7 ottobre 1983 sulla ricerca, la Confederazione può promuovere la ricerca scientifica segnatamente nei settori seguenti:

1. a.

   effetti delle sostanze che generano dipendenza;

2. b.

   cause e conseguenze delle turbe legate alla dipendenza;

3. c.

   misure preventive e terapeutiche;

4. d.

   prevenzione o riduzione delle turbe legate alla dipendenza;

5. e.

   efficacia delle misure di reinserimento.

La Confederazione promuove la formazione e il perfezionamento nei settori della pre­venzione, della terapia e del reinserimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza.

La Confederazione elabora, in collaborazione con i Cantoni, raccomandazioni rela­tive alla garanzia della qualità nei settori della prevenzione, della terapia e del rein­serimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza.

 Le ditte e le persone che coltivano, fabbricano, preparano o commerciano stupe­facenti necessitano di un’autorizzazione dell’Istituto svizzero per gli agenti tera­peutici (Swissmedic²). È fatto salvo l’articolo 8.³

 Il Consiglio federale fissa la forma, il contenuto e la durata di queste autotizzazioni⁴, come pure le condizioni per la loro concessione, estinzione e revoca.

 Per ogni importazione ed esportazione di stupefacenti soggetti a controllo è neces­saria un’autorizzazione di Swissmedic. Tale autorizzazione è rilasciata conformemente alle convenzioni internazionali. L’autorizzazione d’esportazione può essere rilascia­ta anche qualora non sia richiesta dalla presente legge e dalle convenzioni inter­nazionali, bensì dal Paese destinatario.²

 Il Consiglio federale può prevedere disposizioni speciali per l’importazione e l’esportazione di stupefacenti da parte di viaggiatori malati. Swissmedic può trattare dati personali degni di particolare protezione in relazione con l’importazione e l’esportazione di stupefacenti da parte di viaggiatori malati, qualora ciò sia necessario in base a convenzioni internazionali.³

 L’amministrazione delle dogane esercita, insieme con Swissmedic, il controllo sul transito degli stupefacenti.

 Il Consiglio federale può, in virtù di convenzioni internazionali, vietare ai ti­tolari dell’autorizzazione di coltivare, fabbricare, importare o esportare stupefacenti, non­ché di costituirne scorte.²

 Esso può delegare detta facoltà al Dipartimento federale dell’interno che la esercita sotto la sua alta vigilanza.

 Le materie prime e i prodotti di cui si deve presumere che abbiano un effetto si­mile a quello delle sostanze e dei preparati secondo l’articolo 2 possono essere coltivati, fabbricati, importati, esportati, depositati, usati o messi in commercio soltanto con l’autorizzazione del Dipartimento federale dell’interno e alle condizioni da esso sta­bilite.

Swissmedic esamina se tali materie prime o prodotti sono sostanze o preparati secondo l’articolo 2. In caso affermativo, sono necessarie le autorizzazioni di cui agli articoli 4 e 5.

 Il Dipartimento federale dell’interno tiene un elenco di tali sostanze e preparati

 I seguenti stupefacenti non possono essere coltivati, importati, fabbricati o messi in commercio:²

1. a.

   l’oppio da fumare e i residui provenienti dalla sua fabbricazione o dalla sua uti­lizzazione;

2. b.

   la diacetilmorfina e i suoi sali;

3. c.

   gli allucinogeni come il lisergide (LSD 25);

4. d.

   gli stupefacenti con effetti del tipo della canapa, salvo quando siano utilizzati a fini medici.³

 ...⁴

 Il Consiglio federale può vietare l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio di altri stupefacenti, se convenzioni internazionali vietano la loro fabbri­cazione o se a questa rinunciano i principali Stati produttori.⁵

 Le eventuali scorte di stupefacenti vietati devono essere trasformate, sotto la sor­veglianza dell’autorità cantonale, in una sostanza autorizzata dalla legge; se ciò non è possibile, le scorte devono essere distrutte.

 Se non vi ostano convenzioni internazionali, l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) può rilasciare autorizzazioni eccezionali per la coltivazione, l’impor­ta­zione, la fabbricazione e la messa in commercio degli stupefacenti:

1. a.

   di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3, se tali stupefacenti sono utilizzati per la ricerca scientifica, per lo sviluppo di medicamenti o per un’applicazione medica limitata;

2. b.

   di cui al capoverso 1 lettera d, se tali stupefacenti sono utilizzati per la ricerca scientifica.⁶

 Per la coltivazione di stupefacenti di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3 utilizzati come principi attivi in un medicamento omologato è necessaria un’autorizzazione eccezionale dell’UFSP.⁷

 Per l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio di uno stupefacente di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3 utilizzato come principio attivo di un medicamento omologato è necessaria un’autorizzazione di Swissmedic conformemente all’articolo 4.⁸

 L’UFSP⁹ può rilasciare autorizzazioni eccezionali in quanto le sostanze di cui ai capoversi 1 e 3 siano utilizzate per misure di lotta contro gli stupefacenti.¹⁰

 L’UFSP, dopo avere consultato i Cantoni e i Comuni interessati, può autorizzare progetti pilota scientifici con stupefacenti che producono effetti del tipo della canapa, che:

1. a.

   sono limitati sotto il profilo territoriale, temporale e materiale;

2. b.

   permettono di acquisire conoscenze riguardo all’impatto di nuovi disciplinamenti sull’impiego di questi stupefacenti a scopi non medici e riguardo all’evoluzione dello stato di salute dei partecipanti;

3. c.

   sono svolti in modo tale da assicurare la protezione della salute e della gioventù, la protezione dell’ordine pubblico e la sicurezza pubblica; e

4. d.

   impiegano, se possibile, prodotti a base di canapa di origine svizzera, conformi alle norme dell’agricoltura biologica svizzera.

 Il Consiglio federale disciplina le condizioni per lo svolgimento dei progetti pilota. A tale scopo può derogare agli articoli 8 capoversi 1 lettera d e 5, 11, 13, 19 capoverso 1 lettera f e 20 capoverso 1 lettere d ed e.

 Gli stupefacenti che producono effetti del tipo della canapa dispensati nel quadro di progetti pilota sono esentati dall’imposta sul tabacco secondo l’arti­colo 4 della legge del 21 marzo 1969² sull’imposizione del tabacco.

 L’UFSP rileva i dati relativi ai trattamenti medici con stupefacenti con effetti del tipo della canapa (medicamenti a base di canapa) che:

1. a.

   non sono omologati;

2. b.

   sono omologati, ma sono prescritti per un’indicazione diversa da quella omologata e applicati in una forma farmaceutica diversa da quella omologata.

 Il rilevamento dei dati serve:

1. a.

   alla valutazione scientifica secondo l’articolo 29a; e

2. b.

   all’analisi statistica.

 L’UFSP mette i risultati dell’analisi statistica a disposizione:

1. a.

   delle autorità cantonali di esecuzione;

2. b.

   dei medici coinvolti nel trattamento;

3. c.

   delle strutture di ricerca interessate.

 Gli operatori sanitari ai sensi della legislazione sugli agenti terapeutici¹ che esercitano la loro professione come attività economica privata² sotto la propria responsabilità professionale conformemente alla legge del 23 giugno 2006³ sulle professioni mediche o che esercitano la loro professione, sotto la propria responsabilità professionale, alle dipen­denze di Cantoni o Comuni e che dispongono della relativa autorizzazione cantonale, nonché i direttori responsabili di una farmacia pubblica o di una farmacia d’ospedale possono procurarsi, detenere, usare e dispensare stupefacenti senza au­torizzazione; sono eccettuate le autorizzazioni eccezionali di cui all’articolo 8. Sono fatte salve le disposizioni cantonali che disciplinano la dispensazione diretta da parte dei medici, dei dentisti e dei veterinari.⁴

 La facoltà di cui al capoverso 1 si estende agli operatori sanitari e agli studenti delle professioni mediche universitarie autorizzati dall’auto­rità cantonale a sostituire un operatore sanitario in una professione medica univer­sitaria.⁵

^a ...⁶

 ...⁷

 I Cantoni possono limitare i diritti dei dentisti a determinati stupefacenti.

 D’intesa con Swissmedic, i Cantoni stabiliscono le norme applicabili agl’istituti ospe­dalieri stranieri situati nella Svizzera.

 I medici e i veterinari che esercitano sotto la propria responsabilità professionale ai sensi della legge del 23 giugno 2006¹ sulle professioni mediche sono autorizzati a prescrivere stupefacenti.²

 I medici e i veterinari stranieri autorizzati a praticare nelle zone svizzere di confine in virtù di un accordo internazionale possono usare e prescrivere gli stupefacenti necessari per l’esercizio della loro professione nella Svizzera. Le loro ricette devono essere eseguite da una farmacia nella zona di confine.

 Il Consiglio federale emana le prescrizioni complementari secondo le quali una ricetta di un medico o di un veterinario straniero può essere eseguita nella Svizzera.

 I medici e i veterinari sono tenuti a usare, dispensare o prescrivere gli stupefacenti nella misura ammessa dalla scienza.

 I medici e i veterinari che dispensano o prescrivono stupefacenti omologati come medicamenti per indicazioni diverse da quelle ammesse devono notificarlo entro 30 giorni alle autorità cantonali competenti. Su richiesta di tali autorità, devono fornire tutte le informazioni necessarie sulla natura e lo scopo del trattamento.¹

 I capoversi 1 e 1^bis si applicano anche ai dentisti per quanto concerne l’uso e la dispensazione di stupefa­centi.²

 I Cantoni possono revocare, per un periodo determinato o definitivamente, le facoltà di cui all’articolo 9 se l’operatore sanitario¹ è tossicomane o ha com­messo un’infrazione secondo gli articoli 19–22.²

 Tale provvedimento ha effetto su tutto il territorio della Confederazione.

 È riservato l’articolo 54 del Codice penale svizzero³.

I farmacisti possono dispensare stupefacenti al pubblico soltanto verso presenta­zione della ricetta di un medico o di un veterinario.

 Qualsiasi stabilimento ospedaliero può essere autorizzato dall’autorità cantonale competente a procurarsi, detenere e usare stupefacenti nei limiti dei propri bisogni, qualora una delle persone contemplate nell’articolo 9 ne assuma la responsabilità della detenzione e dell’uso.

 Qualsiasi istituto scientifico può essere autorizzato dall’autorità cantonale compe­tente a coltivare, procurarsi, detenere e usare stupefacenti nei limiti dei propri biso­gni.¹

 È riservato l’articolo 8.²

 Il Consiglio federale può autorizzare organizzazioni nazionali o internazionali, come la Croce Rossa, le Nazioni Unite o le loro organizzazioni specializzate, nonché istituzioni e autorità nazionali come gli organi doganali e del Corpo delle guardie di confine, a procurarsi, importare, detenere, usare, prescrivere, dispensare o esportare stupefacenti nei limiti della loro attività.

 I Cantoni possono rilasciare autorizzazioni ai sensi del capoverso 1 alle autorità cantonali e comunali, segnatamente alla polizia.

 Qualora circostanze speciali lo esigano, il Consiglio federale e i Cantoni possono revocare per un periodo determinato o definitivamente le autorizzazioni da essi rila­sciate.

Per ogni fornitura di stupefacenti dev’essere allestito un bollettino di consegna da rimettere al destinatario con la merce. La fornitura dev’essere annunciata a Swissmedic mediante una notificazione separata. La presente disposizione non è applicabile agli operatori sanitari che dispensano stupefacenti destinati alla cura di persone e animali o ne forniscono ai medici praticanti nel Cantone che non dispensano essi stessi stupefacenti.

 Le ditte, le persone e gli istituti in possesso d’una autorizzazione in conformità degli arti­coli 4 e 14 capoverso 2 devono tenere una contabilità aggiornata delle operazioni eseguite con stupefacenti.¹

 Alla fine di ogni anno le ditte e le persone nominate nell’articolo 4, devono fare rapporto a Swissmedic sul traffico e sulle loro scorte di stupefacenti.²

 Le ditte e le persone autorizzate a coltivare, a fabbri­care e a preparare stupefacenti devono inoltre informare annualmente Swissmedic in merito alla superficie delle loro colture nonché alla natura e ai quantitativi di stupefacenti estratti, fabbricati e prepa­rati.³

 Le persone autorizzate conformemente all’articolo 9 ad acquistare, usare e dispen­sare stupefacenti o che sono responsabili nel senso dell’articolo 14 capoverso 1, devono provarne il legittimo uso.

 Il Consiglio federale emana disposizioni su la detenzione e designazione degli stu­pefacenti, la propaganda in merito e le indicazioni figuranti nei prospetti d’imbal­lag­gio.⁴

 Le ditte, le persone, gli stabilimenti e gli istituti soggetti al controllo ufficiale sono tenuti a rendere accessibili ai controllori le colture, i locali di fabbricazione, di spac­cio e di deposito ed a presentare loro le scorte di stupefacenti, nonché i docu­menti giustificativi. Essi sono tenuti, su domanda ed in ogni tempo, ad informare le auto­rità.¹

 I funzionari della Confederazione e dei Cantoni incaricati della vigilanza sul traffi­co degli stupefacenti sono tenuti al segreto, senza limite di tempo, conformemente all’articolo 320 del Codice penale svizzero².

La comunicazione di dati personali alle autorità competenti di Stati vincolati da un accordo di associazione alla normativa di Schengen è parificata alla comunica­zione di dati personali fra organi federali.

Il diritto d’accesso è retto dalle disposizioni federali o cantonali in materia di protezione dei dati. ...¹

 Le autorità e le istituzioni competenti per l’esecuzione della presente legge hanno il diritto di trattare dati personali, inclusi dati personali degni di particolare protezione, allo scopo di verificare le condizioni e l’andamento delle cure prestate a tossicomani.²

 Garantiscono la protezione dei dati di cui al capoverso 1 mediante misure tec­niche e orga­nizzative.

 Il Consiglio federale definisce i dettagli, in particolare:

1. a.

   le autorità e istituzioni competenti per il trattamento dei dati;

2. b.

   i dati da trattare;

3. c.

   i flussi di dati;

4. d.

   i diritti d’accesso.

 Qualora ciò sia necessario per il rilascio delle autorizzazioni di cui agli articoli 4 e 5 e delle autorizzazioni eccezionali di cui all’articolo 8 capoversi 5–8 o per verificare che queste siano rispettate, l’UFSP e Swissmedic possono trattare i seguenti da­ti personali:

1. a.

   indicazioni su eventuali procedimenti amministrativi o penali a carico del richiedente secondo gli articoli 4, 5 e 8 capoversi 5–8;

2. b.

   indicazioni necessarie all’identificazione del paziente; e

3. c.

   dati medici rilevanti nel quadro di un’applicazione medica limitata conformemente all’articolo 8 capoverso 5 lettera a.

 Il Consiglio federale stabilisce:

1. a.

   i dati che possono essere trattati;

2. b.

   i termini di conservazione dei dati.

 L’UFSP gestisce un sistema d’informazione per il trattamento dei dati secondo l’articolo 8b.

 I medici che trattano persone con medicamenti a base di canapa registrano i dati necessari al rilevamento dei dati secondo l’articolo 8b. I dati dei pazienti sono registrati in forma pseudonimizzata.

 Il Consiglio federale stabilisce:

1. a.

   i dati necessari per il rilevamento secondo l’articolo 8b, segnatamente anche quelli relativi agli effetti secondari;

2. b.

   la frequenza e il momento della registrazione;

3. c.

   i diritti di accesso dei medici secondo il capoverso 2;

4. d.

   gli aspetti tecnici e organizzativi del sistema di rilevamento dei dati;

5. e.

   i termini di conservazione dei dati;

6. f.

   la pubblicazione delle analisi statistiche.

 Può stabilire che non debbano più essere rilevati dati se per la valutazione scientifica di cui all’articolo 8b capoverso 2 non sono più necessari nuovi dati.

 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun­que:

1. a.

   senza essere autorizzato, coltiva, fabbrica o produce in altro modo stupefa­centi;

2. b.

   senza essere autorizzato, deposita, spedisce, trasporta, importa, esporta o fa transitare stupefacenti;

3. c.

   senza essere autorizzato, aliena, prescrive, procura in altro modo ad altri o mette in commercio stupefacenti;

4. d.

   senza essere autorizzato, possiede, detiene, acquista o si procura in altro modo stupefacenti;

5. e.

   finanzia il traffico illecito di stupefacenti o serve da intermediario per il suo finanziamento;

6. f.

   incita pubblicamente al consumo di stupefacenti o rende pubblicamente nota una possibilità di acquistare o consumare stupefacenti;

7. g.

   fa preparativi per commettere una delle infrazioni di cui alle lettere a–f.

 L’autore è punito con una pena detentiva non inferiore a un anno, che può essere cumulata con una pena pecuniaria, se:

1. a.

   sa o deve presumere che l’infrazione può mettere direttamente o indiretta­mente in pericolo la salute di molte persone;

2. b.

   agisce come membro di una banda costituitasi per esercitare sistematica­mente il traffico illecito di stupefacenti;

3. c.

   realizza, trafficando per mestiere, una grossa cifra d’affari o un guadagno considerevole;

4. d.

   per mestiere, offre, fornisce o rende accessibili in altro modo stupefacenti in centri di formazione destinati principalmente ai minori o nelle immediate vicinanze.

 Il giudice può attenuare la pena secondo il suo libero apprezzamento:

1. a.

   in caso di infrazione ai sensi del capoverso 1 lettera g;

2. b.

   in caso di infrazione ai sensi del capoverso 2, se l’autore è tossicomane e l’infrazione era destinata a finanziare il proprio consumo di stupefacenti.

 È altresì punibile in virtù delle disposizioni di cui ai capoversi 1 e 2 chiunque ha com­messo l’atto all’estero, si trova in Svizzera e non è estradato, sempreché l’atto sia punibile anche nel luogo in cui è stato commesso. Si applica però la legge di tale luogo se è più favorevole all’autore. L’articolo 6 del Codice penale² è applicabi­le.

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque, senza indicazione medica, offre, fornisce o rende accessibili in altro modo stupefacenti a una persona di età inferiore ai 18 anni.

1. Chiunque, senza essere autorizzato, consuma intenzionalmente stupefacenti oppu­re chiunque commette un’infrazione giusta l’articolo 19 per assicurarsi il proprio con­sumo, è punito con la multa.

2. Nei casi poco gravi si può abbandonare il procedimento o prescindere da ogni pena. Può essere pronunciato un avvertimento.

3. Si può prescindere dall’azione penale se l’autore, per aver consumato stupefa­centi, sottostà o si sottopone a un’assistenza sorvegliata dal medico. L’azione penale è ese­guita se l’autore si sottrae all’assistenza o al trattamento.

4. Se l’autore è tossicomane, il giudice può ordinare il collocamento in una casa di salute. L’articolo 44 del Codice penale svizzero è applicabile per analogia.

Chiunque prepara un’esigua quantità di stupefacenti soltanto per il proprio consumo o ne fornisce gratuitamente un’esigua quantità a una persona di età superiore ai 18 anni per renderne possibile il simultaneo consumo in comune non è punibile.

 Per esigua quantità si intendono 10 grammi di uno stupefacente che produce effetti del tipo della canapa.²

Chiunque intenzionalmente istiga o tenta di istigare altri a consumare illecitamente stupefacenti, è punito con la multa.

 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun­que:

1. a.

   presenta una domanda con indicazioni false per procurare a sé o ad altri un’autorizzazione d’importazione, di transito o d’esportazione;

2. b.

   senza autorizzazione, in Svizzera o all’estero, avvia ad altro luogo di desti­nazione stupefacenti o sostanze di cui all’articolo 3 capoverso 1 per i quali è titolare di un’autorizzazione di esportazione svizzera;

3. c.

   senza autorizzazione, coltiva, fabbrica, importa, esporta, deposita, usa o mette in commercio sostanze di cui all’articolo 3 capoverso 1, nonché sostanze e preparati di cui all’articolo 7;

4. d.

   in qualità di operatore sanitario², usa o dispensa stu­pefacenti diversamente da quanto previsto negli articoli 11 o 13;

5. e.

   in qualità di medico o veterinario, prescrive stupefacenti diversamente da quanto previsto nell’articolo 11.

 L’autore è punito con una pena detentiva non inferiore a un anno se, traf­ficando per mestiere, realizza una grossa cifra d’affari o un guadagno considerevole. La pena detentiva può essere cumulata con una pena pecuniaria.

 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun­que, intenzionalmente:

1. a.

   non effettua le notificazioni previste negli articoli 11 capoverso 1^bis, 16 e 17 capoverso 1, non allestisce i bollettini di consegna e i registri di controllo prescritti, vi iscrive indicazioni false od omette di iscrivervi indicazioni cui è tenuto;

2. b.

   si serve di bollettini di consegna o di registri di controllo contenenti indica­zioni false o incomplete.

 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è la multa.

È punito con la multa chiunque, intenzionalmente o per negligenza:

1. a.

   viola i propri obblighi di diligenza quale persona abilitata al commercio di stupefacenti;

2. b.

   contravviene alle disposizioni relative alla pubblicità e all’informazione in materia di stupefacenti;

3. c.

   viola gli obblighi di deposito e di conservazione;

4. d.

   contravviene a una disposizione di esecuzione del Consiglio federale o del dipartimento competente la cui violazione è dichiarata punibile oppure a una deci­sione notificatagli sotto comminatoria della pena prevista nel presente artico­lo.

 La pena è adeguatamente aumentata per il funzionario incaricato dell’esecuzione della presente legge, che commette intenzionalmente un’infrazione secondo gli arti­coli 19 a 22.

 Il funzionario incaricato di combattere il traffico illecito di stupefacenti che, a fini d’inchiesta, accetta un’offerta di stupefacenti non è punibile neppure qualora non riveli la sua identità e la sua funzione.²

 I vantaggi pecuniari illeciti collocati in Svizzera sono devoluti allo Stato anche quando l’infrazione è stata commessa all’estero. Se manca un foro di cui all’articolo 32 del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007² (CPP), il Cantone in cui si trovano i beni è competente per la confisca.³

 Le autorità competenti mettono al sicuro gli stupefacenti loro affidati in esecuzione della presente legge e provvedono a utilizzarli o a distruggerli.⁴

In mancanza di prescrizioni della presente legge, sono applicabili le disposizioni generali del Codice penale svizzero.

 Sono fatte salve le disposizioni speciali del Codice penale² e le disposizioni della legge del 20 giugno 2014³ sulle derrate alimentari.⁴

 In caso di importazione, esportazione o transito non autorizzati di stupefacenti secondo l’articolo 19, le disposizioni penali della legge del 18 marzo 2005⁵ sulle dogane e dell’ordinanza del 29 marzo 2000⁶ relativa alla legge federale concernente l’imposta sul valore aggiunto non sono applicabili.

 Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.

 Gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974² sul diritto penale ammi­nistrativo si applicano anche in caso di perseguimento penale da parte delle autorità cantonali.

 Le sentenze, i decreti penali e le decisioni di abbandono pronunciati nei casi di cui all’articolo 19 capoverso 2 devono essere immediatamente comunicati, nel loro testo integrale, all’Ufficio federale di polizia se l’accusa ha chiesto una pena detentiva senza sospensione condizionale.

Le infrazioni di cui agli articoli 20–22 accertate nell’ambito di esecuzione della Confederazione dalla competente autorità federale sono perseguite e giudicate da quest’ultima. La procedura è retta dalla legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo.

 La Confederazione esercita l’alta vigilanza sull’esecuzione della legge.

 La Confederazione esercita il controllo ai confini del Paese (importazione, tran­sito ed esportazione) nonché nei depositi doganali e nei depositi franchi dogana­li.

 La Confederazione e i Cantoni collaborano nell’adempimento dei compiti che incombono loro in virtù della presente legge e coordinano le loro misure. Possono co­involgere altre organizzazioni interessate.

 ...¹

 L’UFSP provvede alla valutazione scientifica delle misure adottate in virtù della presente legge. Può trasmettere in forma anonima all’Ufficio federale di statistica i dati di cui agli articoli 18d–18f per analisi e pubblicazione.¹

 Dopo la conclusione di valutazioni importanti, il Dipartimento federale dell’inter­no  riferisce sui risultati al Consiglio federale e alle competenti commissioni del­l’Assemblea federale e sottopone loro proposte circa l’ulteriore procedere.

 L’UFSP gestisce un servizio di documentazione, informazione e coordinamento.

 Swissmedic presenta rapporto conformemente alle convenzioni internazionali.

 Nell’ambito della lotta contro il traffico illecito di stupefacenti, l’Ufficio federale di polizia adempie i compiti di un centro nazionale di analisi, di coordinamento e d’indagine conformemente alla legge federale del 7 ottobre 1994¹ sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione.

 L’Ufficio federale di polizia adempie i compiti seguenti:

1. a.

   collabora, nei limiti delle prescrizioni sull’assistenza giudiziaria e della prassi in materia, alla lotta contro il traffico illecito di stupefacenti condotta dalle autorità di altri Stati;

2. b.

   raccoglie le informazioni atte a prevenire le infrazioni alla presente legge e a facilitare il perseguimento dei colpevoli;

3. c.

   cura i contatti con:

   1. 1.

      gli uffici interessati dell’Amministrazione federale (UFSP, Direzione generale delle dogane),

   2. 2.

      la Posta svizzera,

   3. 3.

      il Servizio per compiti speciali (DFGP),

   4. 4.

      le autorità cantonali di polizia,

   5. 5.

      gli uffici centrali degli altri Paesi,

   6. 6.

      l’Organizzazione internazionale di polizia criminale Interpol.

 Gli organi doganali e del Corpo delle guardie di confine segnalano all’Ufficio federale di polizia le infrazioni alla presente legge affinché siano comunicate alle autorità estere e internazionali; informano anche i Cantoni.

 All’assunzione di prove nell’ambito dell’assistenza giudiziaria internazionale in procedimenti penali riguardanti stupefacenti si applicano le pertinenti disposizioni del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007².

 Il Consiglio federale designa un laboratorio nazionale di riferimento, incaricato di compiti di ricerca, d’informazione e di coordinamento in ambiti analitici, farmaceu­tici e farmaco-clinici relativi agli stupefacenti e alle sostanze di cui agli artico­li 2, 3 capoverso 1 e 7 capoverso 3.

 Il Consiglio federale designa un osservatorio nazionale dei problemi legati alla dipendenza. L’osservatorio raccoglie, analizza e interpreta dati statistici. Collabora con i Cantoni e le organizzazioni internazionali.

 La Confederazione può affidare a terzi parte dei compiti di ricerca, d’informazione, di coordinamento e di monitoraggio dei problemi legati alla dipendenza di cui ai capoversi 1 e 2.

 I Cantoni emanano le disposizioni necessarie per l’esecuzione del diritto federale e designano le autorità e gli uffici competenti per:

1. a.

   assumere i compiti e le competenze nei settori della prevenzione, della terapia e del reinserimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza (cap. 1a), segnatamente per ricevere le notificazioni dei casi esistenti o a rischio di persone affette da turbe legate alla dipendenza (art. 3c);

2. b.

   rilasciare le autorizzazioni (art. 3e, 14 e 14a cpv. 1^bis);

3. c.

   ricevere le notificazioni concernenti la dispensazione e la prescrizione di stupefacenti per indicazioni diverse da quelle ammesse (art. 11 cpv. 1^bis);

4. d.

   procedere ai controlli (art. 16–18);

5. e.

   promuovere i procedimenti penali (art. 28) e revocare le autorizzazioni per l’esercizio del commercio di stupefacenti (art. 12);

6. f.

   esercitare la sorveglianza sulle autorità e sugli organi di cui alle lettere a–e, nonché sulle istituzioni di cura e di aiuto sociale ammesse.

 I Cantoni possono riscuotere tasse per il rilascio delle autorizzazioni (art. 3e, 14 e 14a cpv. 1^bis), per le disposizioni speciali che prendono e per i controlli a cui proce­dono.

 I Cantoni comunicano le disposizioni di esecuzione al Dipartimento federale del­l’interno.

¹ I Governi cantonali riferiscono regolarmente al Consiglio federale sull’esecu­zione della presente legge e sulle osservazioni fatte in proposito e mettono a disposizione i dati necessari (art. 29c cpv. 2).

 I Cantoni sono tenuti a notificare tempestivamente all’Ufficio federale di polizia, conformemente alle disposizioni della legge federale del 7 ottobre 1994¹ sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione, qualsiasi procedimento penale promosso per infrazione alla presente legge. Le relative informazioni sono in linea di principio trasmesse per via elettronica o introdotte direttamente nei sistemi di elaborazione dei dati dell’Ufficio federale di polizia. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.

 Il Consiglio federale emana le disposizioni necessarie per l’esecuzione della pre­sente legge.

 Esso fissa l’importo delle tasse che Swissmedic riscuote per le autorizzazioni, i con­trolli e le prestazioni di servizi. Può delegare tale competenza a Swissmedic.

 Nel rilasciare autorizzazioni a organizzazioni, istituzioni e autorità ai sensi del­l’articolo 14a, il Consiglio federale definisce, caso per caso, le attribuzioni, le condizioni da adempiere per il loro esercizio e le modalità di controllo. Se neces­sario, nel disciplinare il controllo può emanare disposizioni deroganti alla legge.

 Il Consiglio federale stabilisce fino a quando le autorizzazioni eccezionali rilasciate dall’UFSP in virtù del diritto anteriore per la coltivazione, l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio a fini medici di stupefacenti con effetti del tipo della canapa rimangono valide dopo l’entrata in vigore della modifica del 19 marzo 2021.

 Fino a quando l’autorizzazione eccezionale di cui al capoverso 1 rimane valida, non è necessaria alcuna autorizzazione di Swissmedic secondo l’articolo 4.

 Il Consiglio federale fissa la data dell’entrata in vigore della presente legge.

 A contare dalla sua entrata in vigore, sono abrogate la legge federale del 2 ottobre 1924¹ sui prodotti stupefacenti, come pure le disposizioni contrarie delle leggi e ordinanze federali e cantonali.

Data dell’entrata in vigore: 1° giugno 1952