Legge federale del 29 aprile 1998 sull'agricoltura (Legge sull'agricoltura, LAgr)

La Confederazione opera affinché l’agricoltura, tramite una produzione ecologicamente sostenibile e concorrenziale, contribuisca efficacemente a:

1. a.

   garantire l’approvvigionamento della popolazione;

2. b.

   salvaguardare le basi esistenziali naturali;

3. c.

   aver cura del paesaggio rurale;

4. d.

   garantire un’occupazione decentralizzata del territorio;

5. e.

   garantire il benessere degli animali.

 La Confederazione prende segnatamente i seguenti provvedimenti:

1. a.

   istituisce condizioni quadro favorevoli per la produzione e lo smercio dei prodotti agricoli;

2. b.

   indennizza, mediante pagamenti diretti, le prestazioni d’interesse generale fornite dalle aziende contadine che coltivano il suolo;

3. bbis.

   sostiene la gestione sostenibile delle risorse naturali e promuove una produzione che rispetti gli animali e l’ambiente;

4. c.

   provvede a uno sviluppo socialmente sostenibile dell’agricoltura;

5. d.

   sostiene i miglioramenti strutturali;

6. e.

   promuove la ricerca, la valorizzazione dei suoi risultati e la consulenza nell’agricoltura e nella filiera alimentare nonché la coltivazione delle piante e l’allevamento di animali;

7. f.

   disciplina la protezione dei vegetali e l’impiego di mezzi di produzione¹.

 I provvedimenti della Confederazione presuppongono, per quanto ragionevolmente esigibile, misure di solidarietà da parte degli interessati. Sono coordinati tramite gli strumenti della politica regionale.

 I provvedimenti della Confederazione favoriscono l’orientamento dell’agricoltura e della filiera alimentare verso una strategia comune della qualità.²

 Essi si fondano sul principio della sovranità alimentare, al fine di tenere conto delle esigenze dei consumatori nell’offerta di prodotti indigeni di elevata qualità, variati e sostenibili.³

 I provvedimenti della Confederazione sostengono la digitalizzazione nell’agricoltura e nella filiera alimentare.⁴

 Sono esclusi i provvedimenti di sostegno che possono comportare una distorsione della concorrenza ai danni dell’attività artigianale e industriale. Le procedure sono rette dall’articolo 89a. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.⁵

 L’agricoltura comprende:

1. a.

   la produzione di prodotti valorizzabili derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito;

2. b.

   la lavorazione, l’immagazzinamento e la vendita dei prodotti nell’azienda di produzione.

3. c.

   lo sfruttamento di superfici vicine all’ambiente naturale.

 I provvedimenti dei titoli quinto e sesto si applicano alle attività affini all’agricoltura. Essi presuppongono un’attività di cui al capoverso 1 lettere a‒c.¹

 All’orticoltura esercitata a titolo professionale si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo come pure quelli dei titoli dal quinto al settimo.²

 Alla pesca professionale si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, del titolo quinto e del capitolo 4 del titolo settimo.³

 Ai prodotti dell’acquacoltura, alle alghe, agli insetti e agli altri organismi viventi che non sono prodotti valorizzabili derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito e che servono per l’alimentazione umana e animale si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, del titolo quinto, del titolo sesto e del capitolo 4 del titolo settimo. Questi provvedimenti presuppongono un’attività di cui al capoverso 1 lettere a‒c.⁴

 All’apicoltura si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, del titolo sesto e del capitolo 2 del titolo settimo.⁵

 Nell’applicazione della presente legge si tiene conto delle difficili condizioni di produzione e di vita, in particolare nella regione di montagna e in quella collinare.

 L’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) suddivide in zone, secondo le difficoltà di sfruttamento, la superficie gestita a scopo agricolo e a tal fine tiene un catasto della produzione.¹

 Il Consiglio federale stabilisce i criteri di delimitazione delle zone.

 I provvedimenti della presente legge hanno lo scopo di permettere alle aziende con una gestione ecologicamente sostenibile e redditizia di conseguire in media su vari anni redditi comparabili a quelli della rimanente popolazione attiva della stessa regione.

 Se i redditi calano notevolmente sotto il livello di cui al capoverso precedente, il Consiglio federale prende provvedimenti di durata limitata per migliorarne la situazione.

 Occorre tenere conto degli altri settori dell’economia, della situazione economica della popolazione che non opera nell’agricoltura e della situazione delle finanze federali.

I mezzi finanziari per i settori di compiti più importanti sono stanziati al massimo per quattro anni con decreto federale semplice in base a un messaggio del Consiglio federale. Il relativo involucro finanziario è deciso simultaneamente.

 Rispetto alla media degli anni 2014–2016, le perdite di azoto e di fosforo nell’agricoltura sono adeguatamente ridotte entro il 2030.

 Il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi di riduzione e il metodo con cui è calcolato il loro raggiungimento. Considera in particolare l’obiettivo di sostituire i concimi sintetici importati mediante la promozione dell’impiego di sostanze nutritive basate su concimi aziendali e biomasse indigeni e tiene conto delle condizioni quadro ecologiche ed economiche. Per stabilire gli obiettivi di riduzione e il metodo con cui è calcolato il loro raggiungimento consulta i Cantoni, le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori nonché altre organizzazioni interessate. Disciplina come riferire².

 Le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori nonché altre organizzazioni interessate possono prendere i provvedimenti di riduzione necessari e riferire periodicamente alla Confederazione su quanto intrapreso e sui risultati ottenuti.

 Il Consiglio federale può designare le organizzazioni di cui ai capoversi 2 e 3.

 Il Consiglio federale può delegare singoli compiti, come la verifica dei provvedimenti di riduzione delle perdite di azoto e di fosforo, il monitoraggio dei risultati o la consulenza, a un’agenzia dell’economia privata e sostenerne finanziariamente l’attività.

 I rischi per gli esseri umani, gli animali e l’ambiente associati all’impiego di prodotti fitosanitari vanno ridotti e la qualità dell’acqua potabile, delle acque superficiali e delle acque sotterranee va migliorata.

 Entro il 2027 i rischi per i settori acque superficiali e habitat seminaturali nonché la contaminazione delle acque sotterranee vanno ridotti del 50 per cento rispetto alla media degli anni 2012–2015. Se i rischi permangono inammissibili, il Consiglio federale può fissare lo schema di riduzione valido a partire dal 2027.

 Il Consiglio federale stabilisce gli indicatori con cui è calcolato il raggiungimento degli obiettivi di riduzione secondo il capoverso 2. Gli indicatori tengono conto della tossicità e dell’impiego dei diversi prodotti fitosanitari. A questo scopo il Consiglio federale utilizza in particolare i dati del sistema d’informazione di cui all’articolo 165f ^bis.

 Il Consiglio federale può definire obiettivi di riduzione dei rischi per ulteriori settori a rischio.

 Le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori nonché altre organizzazioni interessate possono prendere provvedimenti di riduzione dei rischi e riferire periodicamente alla Confederazione su quanto intrapreso e sui risultati ottenuti.

 Il Consiglio federale può designare le organizzazioni di cui al capoverso 5.

 Il Consiglio federale può delegare singoli compiti, come la verifica dei provvedimenti di riduzione dei rischi, il monitoraggio dei risultati o la consulenza, a un’agenzia dell’economia privata e sostenerne finanziariamente l’attività.

 Se si prevede che gli obiettivi di riduzione secondo il capoverso 2 non saranno raggiunti, il Consiglio federale prende i provvedimenti necessari al più tardi due anni prima della scadenza del termine, in particolare revocando l’approvazione di principi attivi che presentano un rischio particolarmente elevato.

 La Confederazione stabilisce le condizioni quadro per la produzione e lo smercio di prodotti agricoli in modo da consentire all’agricoltura di produrre in modo sostenibile e poco costoso e di conseguire dalla vendita dei prodotti il più elevato valore aggiunto possibile.

 A tale proposito, tiene conto delle esigenze della sicurezza dei prodotti, della protezione dei consumatori e dell’approvvigionamento del Paese.¹

 La promozione della qualità e dello smercio nonché l’adeguamento della produzione e dell’offerta alle esigenze del mercato spettano alle organizzazioni dei produttori o alle relative organizzazioni di categoria.

Le organizzazioni di categoria possono elaborare contratti standard.¹

 Per organizzazione di categoria s’intende l’associazione dei produttori di singoli prodotti o di gruppi di prodotti con i trasformatori e, se è il caso, con i commercianti.

 Le organizzazioni dei produttori di singoli prodotti o di gruppi di prodotti o le relative organizzazioni di categoria possono pubblicare a livello regionale o nazionale prezzi indicativi concordati tra fornitori e acquirenti.

 I prezzi indicativi sono fissati in modo differenziato secondo criteri di qualità.

 Le singole imprese non possono essere obbligate a rispettare i prezzi indicativi.

 Per i prezzi al consumo non possono essere fissati prezzi indicativi.

 Qualora le misure di solidarietà di cui all’articolo 8 capoverso 1 decise collettivamente siano pregiudicate dalle imprese che non le adottano, il Consiglio federale può emanare prescrizioni se l’organizzazione:²

1. a.

   è rappresentativa;

2. b.

   non è attiva nei settori della produzione, della trasformazione o della vendita;

3. c.

   ha deciso le misure di solidarietà a grande maggioranza.

 Il Consiglio federale può obbligare chi non è membro di un’organizzazione a contribuire al finanziamento delle misure di solidarietà previste nell’articolo 8 capoverso 1, se le condizioni di cui al capoverso 1 sono adempiute e l’organizzazione preleva contributi dai suoi membri per finanziarie misure di solidarietà. I contributi non devono servire a finanziare l’amministrazione dell’organizzazione.³

 Nel settore dell’adeguamento della produzione e dell’offerta alle esigenze del mercato, il Consiglio federale può emanare prescrizioni unicamente per far fronte a sviluppi straordinari non dipendenti da problemi strutturali.⁴

 I prodotti in vendita diretta non possono essere sottoposti alle prescrizioni di cui al capoverso 1 e i venditori diretti non possono essere assoggettati all’obbligo di contribuzione secondo il capoverso 2 per i quantitativi smerciati in vendita diretta.

Il Consiglio federale può emanare prescrizioni concernenti la qualità e disciplinare i procedimenti di fabbricazione dei prodotti agricoli e dei relativi prodotti trasformati, qualora sia necessario per esportare tali prodotti oppure per rispettare gli impegni internazionali della Svizzera o norme internazionali essenziali per l’agricoltura svizzera.

 La Confederazione sostiene provvedimenti collettivi di produttori, trasformatori o commercianti, che contribuiscono a migliorare o a garantire la qualità e la sostenibilità dei prodotti agricoli e dei relativi prodotti trasformati, nonché dei processi.

 I provvedimenti devono:

1. a.

   promuovere l’innovazione o la collaborazione lungo la filiera del valore aggiunto;

2. b.

   prevedere la partecipazione dei produttori e giovare in primo luogo a questi ultimi.

 Possono essere sostenuti segnatamente:

1. a.

   gli accertamenti preliminari;

2. b.

   la fase iniziale dell’attuazione del provvedimento;

3. c.

   la partecipazione dei produttori a programmi volti a migliorare la qualità e la sostenibilità.

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni per il sostegno.

 La Confederazione può sostenere con contributi finanziari i provvedimenti presi a livello nazionale o regionale dai produttori, dai trasformatori o dai commercianti per promuovere lo smercio di prodotti agricoli svizzeri nel Paese e all’estero.

 A tale scopo, la Confederazione può sostenere anche la comunicazione concernente le prestazioni d’interesse generale fornite dall’agricoltura.¹

 Può provvedere al coordinamento, in Svizzera e all’estero, dei provvedimenti sostenuti e segnatamente definire un’identità visiva comune.²

 Il Consiglio federale determina i criteri per la ripartizione dei mezzi finanziari.

 Per evitare il crollo dei prezzi dei prodotti agricoli, la Confederazione può partecipare, nel caso di un’evoluzione straordinaria, alle spese per provvedimenti di durata limitata intesi a sgravare il mercato. Lo smaltimento delle eccedenze strutturali non viene sussidiato.

 I contributi della Confederazione presuppongono di regola adeguate prestazioni dei Cantoni o delle organizzazioni interessate.

 Il Consiglio federale può, nell’interesse dell’affidabilità e allo scopo di promuovere la qualità e lo smercio, emanare prescrizioni sulla designazione dei prodotti agricoli e dei relativi prodotti trasformati, i quali:

1. a.

   sono fabbricati secondo determinati procedimenti;

2. b.

   presentano altre caratteristiche specifiche;

3. c.

   provengono dalla regione di montagna;

4. d.

   si distinguono per la loro origine;

5. e.

   sono fabbricati rinunciando a determinati procedimenti o non presentano determinate caratteristiche;

6. f.

   sono fabbricati secondo criteri particolari dello sviluppo sostenibile.

 La designazione di tali prodotti secondo le presenti prescrizioni è facoltativa.

 Sono fatte salve le disposizioni della legislazione sull’ingegneria genetica e sulle derrate alimentari.¹

 Il Consiglio federale può definire contrassegni ufficiali per le designazioni previste dal presente articolo nonché dall’articolo 63 capoverso 1 lettere a e b. Può dichiararne obbligatorio l’impiego.²

 L’impiego di tali simboli è obbligatorio nelle campagne di promozione dello smercio condotte con provvedimenti secondo l’articolo 12.³

 Il Consiglio federale disciplina:

1. a.

   i requisiti che devono soddisfare i prodotti nonché i procedimenti di fabbricazione, segnatamente quelli con indirizzo ecologico;

2. b.

   i controlli.

 I prodotti possono essere designati come provenienti da agricoltura biologica soltanto se l’intera azienda è gestita secondo il modo di produzione biologico. Il Consiglio federale può autorizzare eccezioni segnatamente ad aziende con colture perenni a condizione che l’integrità del modo di produzione biologico e la sua controllabilità non ne siano pregiudicate.¹

 Il Consiglio federale può riconoscere le direttive di organizzazioni private se prevedono i requisiti di cui al capoverso 1 lettera a.

 Può riconoscere designazioni di prodotti esteri se si fondano su requisiti equivalenti.

 Il Consiglio federale istituisce un registro delle denominazioni d’origine e delle indicazioni geografiche.

 Disciplina in particolare:

1. a.

   il diritto all’iscrizione;

2. b.

   le condizioni per la registrazione, segnatamente i requisiti relativi all’elenco degli obblighi;

3. c.

   la procedura d’opposizione e di registrazione;

4. d.

   il controllo.

 Il registro può contenere denominazioni d’origine e indicazioni geografiche svizzere ed estere.¹

 Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate non possono fungere da designazioni di categoria. Le designazioni di categoria non possono essere registrate quali denominazioni d’origine o indicazioni geografiche.

 ...²

 Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate non possono essere registrate quali marchi per prodotti se è adempiuta una fattispecie di cui al capoverso 7.³

 Se è stata presentata una domanda di registrazione di una denominazione d’origine o di un’indicazione geografica e per un prodotto identico o comparabile è depositato un marchio contenente una denominazione d’origine o un’indicazione geografica identica o simile, la procedura d’esame del marchio è sospesa fino al passaggio in giudicato della decisione relativa alla domanda di registrazione della denominazione d’origine o dell’indicazione geografica.⁴

 Chi utilizza nomi di una denominazione d’origine o di un’indicazione geografica registrata per prodotti agricoli uguali o dello stesso genere o per i relativi prodotti trasformati deve adempiere l’elenco degli obblighi di cui al capoverso 2 lettera b. Questo obbligo non si applica all’utilizzazione di marchi identici o analoghi a una denominazione d’origine o a un’indicazione geografica depositata o registrata in buona fede o i cui diritti sono stati acquistati mediante l’uso in buona fede:

1. a.

   prima del 1° gennaio 1996; o

2. b.

   prima che il nome della denominazione d’origine o dell’indicazione geografica registrata fosse protetto secondo la presente legge o in virtù di un’altra base legale se il marchio non è colpito dai motivi di nullità o di estinzione previsti dalla legge del 28 agosto 1992⁵ sulla protezione dei marchi.⁶

 Nel giudicare se l’utilizzazione di un marchio acquisito in buona fede sia lecita secondo il capoverso 6 occorre tener conto in particolare se vi è rischio d’inganno o di violazione della concorrenza leale.⁷

 Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate sono protette in particolare contro:

1. a.

   qualsiasi uso commerciale per altri prodotti che sfrutti la reputazione delle designazioni protette;

2. b.

   qualsiasi usurpazione, imitazione o contraffazione.

 I prodotti agricoli e i relativi prodotti trasformati possono essere muniti di indicazioni su caratteristiche o metodi di produzione conformi a determinate prescrizioni (produzione rispettosa dell’ambiente, certificazione di prestazioni ecologiche o detenzione degli animali rispettosa delle esigenze della specie) o di indicazioni su tali prescrizioni.

 Le indicazioni devono, segnatamente, essere conformi alle prescrizioni sulla protezione dagli inganni nel settore delle derrate alimentari.

 La Confederazione sostiene le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori o di trasformatori nella difesa, sul piano internazionale, delle denominazioni d’origine e delle indicazioni geografiche svizzere.

 La Confederazione può assumersi una parte delle spese procedurali sostenute dalle rappresentanze svizzere all’estero su domanda di organizzazioni di categoria o organizzazioni di produttori o di trasformatori allo scopo di difendere le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche.

Per determinare i dazi all’importazione occorre tenere conto della situazione interna in materia di approvvigionamento nonché delle possibilità di smercio per analoghi prodotti indigeni.

 Fatto salvo il rispetto degli impegni internazionali, il Consiglio federale emana prescrizioni relative alla dichiarazione dei prodotti ottenuti mediante metodi vietati in Svizzera; ne aumenta i dazi all’importazione o ne vieta l’importazione.¹

 Sono vietati ai sensi del capoverso 1 i metodi di produzione non autorizzati per motivi di protezione:

1. a.

   della vita o della salute di persone, animali o piante; oppure

2. b.

   dell’ambiente.

 In quanto la presente legge non preveda altrimenti, la competenza e la procedura per la determinazione delle aliquote di dazio sono rette dalla legislazione doganale.

 Le aliquote di dazio per lo zucchero, inclusi i contributi al fondo di garanzia (art. 16 della legge del 17 giugno 2016¹ sull’approvvigionamento del Paese), ammontano ad almeno 7 franchi per 100 kg lordi. La presente disposizione è valida fino al 2026.²

 Negli anni 2009–2016 i proventi dei dazi all’importazione sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari sono vincolati; essi sono impiegati per il finanziamento di misure collaterali in relazione con l’attuazione di un accordo di libero scambio nel settore agroalimentare con l’Unione europea o di un accordo OMC.

 Essi sono impiegati in primo luogo per finanziare misure collaterali a favore dell’agricoltura.

 Se i negoziati non sfociano in un accordo il Consiglio federale annulla la destinazione vincolata e libera i mezzi finanziari.

 Se le misure collaterali richiedono risorse inferiori ai mezzi vincolati, il Consiglio federale può ridurre l’importo della destinazione vincolata.

 Il Consiglio federale può stabilire prezzi soglia per singoli prodotti. L’articolo 17 si applica per analogia.

 Il prezzo soglia corrisponde al prezzo d’importazione perseguito, che si compone del prezzo franco dogana svizzera, del dazio e di tasse di effetto analogo.¹ Il Consiglio federale definisce le modalità di calcolo del prezzo franco dogana svizzera, non tassato.²

 Il Consiglio federale può determinare il prezzo soglia per un gruppo di prodotti. Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)³ determina i valori indicativi d’importazione applicabili ai singoli prodotti.

 Il DEFR determina in che misura la somma dell’aliquota di dazio e del prezzo franco dogana svizzera, non tassato, possa differire dal prezzo soglia senza che l’aliquota di dazio debba essere adeguata (fascia di fluttuazione).⁴

 L’UFAG⁵ stabilisce l’aliquota di dazio per i prodotti con prezzo soglia in modo tale che il prezzo d’importazione si situi all’interno della fascia di fluttuazione.

 Nella misura in cui lo smercio di prodotti indigeni analoghi non sia pregiudicato, il DEFR può stabilire un’aliquota di dazio inferiore a quella prevista nel capoverso 5.

 Le aliquote di dazio non devono contenere elementi di protezione industriale.⁶

 I contingenti doganali per i prodotti agricoli sono determinati nell’allegato 2 della legge del 9 ottobre 1986¹ sulla tariffa delle dogane (tariffa generale).

 Il Consiglio federale può modificare i contingenti doganali e la loro eventuale suddivisione cronologica nel quadro della tariffa generale.

 Per la determinazione e la modifica dei contingenti doganali e dell’eventuale suddivisione cronologica si applica per analogia l’articolo 17.

 Se le condizioni di mercato richiedono frequenti adeguamenti, il Consiglio federale può delegare la competenza per la modifica dei contingenti doganali e della loro suddivisione cronologica al DEFR o ai servizi ad esso subordinati.

 Le prescrizioni della presente legge si applicano, per analogia, ai contingenti doganali supplementari conformemente all’articolo 4 capoverso 3 lettera c della legge del 9 ottobre 1986 sulla tariffa delle dogane.

 I contingenti doganali devono essere ripartiti tenendo conto dei principi della concorrenza.

 L’autorità competente ripartisce i contingenti doganali, segnatamente secondo le procedure e i criteri seguenti:

1. a.

   mediante vendita all’asta;

2. b.

   in funzione della prestazione all’interno del Paese;

3. c.

   sulla base del quantitativo richiesto;

4. d.

   conformemente all’ordine di deposito delle domande di permesso;

5. e.

   conformemente all’ordine della tassazione;

6. f.

   in funzione delle precedenti importazioni del richiedente.

 Per prestazione all’interno del Paese ai sensi del capoverso 2 lettera b si intende segnatamente il ritiro di prodotti analoghi di provenienza indigena e di qualità commerciale usuale.

 Per impedire abusi, il Consiglio federale può escludere singoli importatori o categorie di importatori dal diritto ai contingenti doganali.

 Il Consiglio federale può delegare al DEFR la competenza di determinare i criteri per la ripartizione dei contingenti doganali.

 L’assegnazione dei contingenti doganali è pubblicata.

 Qualora l’assegnazione di un contingente doganale sia subordinata a una prestazione all’interno del Paese (art. 22 cpv. 2 lett. b), il Consiglio federale può stabilire un’adeguata prestazione sostitutiva o una tassa sostitutiva, se:

1. a.

   la prestazione all’interno del Paese non è indispensabile in considerazione della finalità perseguita; oppure

2. b.

   l’adempimento della prestazione all’interno del Paese è impossibile per l’importatore o costituirebbe un provvedimento di eccessivo rigore.

 La prestazione sostitutiva o la tassa sostitutiva è stabilita in modo da compensare i vantaggi derivanti per l’importatore dal fatto di essere stato esonerato dalla prestazione all’interno del Paese.

 Ai fini di una sorveglianza statistica delle importazioni, il Consiglio federale può stabilire che determinati prodotti agricoli sottostanno ad un permesso d’importazione.

 In considerazione delle misure di salvaguardia che il Consiglio federale può emanare, il DEFR è autorizzato a sospendere il rilascio di permessi d’importazione fino alla decisione del Consiglio federale.

 L’applicazione di clausole di salvaguardia previste da accordi internazionali nel settore agricolo è retta dall’articolo 11 della legge del 9 ottobre 1986¹ sulla tariffa delle dogane.

 Il capoverso 2 non si applica riguardo alle clausole di salvaguardia previste da accordi internazionali conformemente:

1. a.

   all’articolo 1 della legge federale del 25 giugno 1982² sulle misure economiche esterne; e

2. b.

   all’articolo 7 della legge del 9 ottobre 1986 sulla tariffa delle dogane.

 Se sui prodotti agricoli importati i settori economici interessati versano contributi volontari per la valorizzazione dei prodotti agricoli indigeni, il Consiglio federale può, per garantire il rispetto degli impegni internazionali, prescriverne l’importo massimo. Può delegare tale competenza al DEFR.

 Se l’importo massimo dei contributi viene ridotto in virtù di accordi internazionali, la riduzione avviene nella stessa proporzione dei dazi. In casi giustificati, sono ammesse deroghe a tale norma.

 Il Consiglio federale sottopone a monitoraggio del mercato, a diversi stadi, dalla produzione al consumo, i prezzi delle merci che sono influenzati da provvedimenti di politica agricola della Confederazione. Esso disciplina la collaborazione degli operatori del mercato.¹

 Designa il servizio che effettua i rilevamenti necessari e che informa il pubblico.

 Prodotti agricoli o mezzi di produzione¹ dell’agricoltura geneticamente modificati possono essere fabbricati, coltivati, allevati, importati, immessi nell’ambiente o messi in commercio se sono adempiute le esigenze della presente legge, nonché, segnatamente, della legislazione sull’ingegneria genetica, sulla protezione dell’ambiente, sulla protezione degli animali e sulle derrate alimentari.

 Indipendentemente da altre eventuali disposizioni, segnatamente della legislazione sull’ingegneria genetica, sulla protezione dell’ambiente e sulla protezione degli animali, il Consiglio federale può prevedere un obbligo di autorizzazione o altre misure per la produzione e lo smercio di tali prodotti o mezzi di produzione.

 Un mezzo di produzione o un bene d’investimento agricolo messo in commercio in Svizzera o all’estero dal titolare del brevetto o con il suo consenso può anche essere importato, rialienato e usato a titolo commerciale.

 Sono considerati agricoli i beni d’investimento quali trattori, macchinari, attrezzi e installazioni, nonché i loro componenti, destinati a un impiego preminente nell’agricoltura.

 Il presente capitolo si applica al latte di mucca.

 Il Consiglio federale può applicare singole disposizioni, in particolare gli articoli 38, 39 e 41, anche al latte di capra, di pecora e di bufala.²

 L’elaborazione di un contratto standard per la compravendita di latte crudo spetta alle organizzazioni di categoria del settore lattiero. Le norme del contratto standard non devono ostacolare in modo rilevante la concorrenza. La determinazione dei prezzi e dei quantitativi rimane in ogni caso di competenza delle parti contraenti.

 Un contratto standard ai sensi del presente articolo è un contratto che prevede una durata e una proroga contrattuale di almeno un anno e che contiene almeno norme sui quantitativi, sui prezzi e sulle modalità di pagamento.

 Il Consiglio federale, su richiesta di un’organizzazione di categoria, può conferire obbligatorietà generale al contratto standard in tutte le fasi del processo di compravendita di latte crudo.

 Le esigenze cui deve adempiere l’organizzazione di categoria e la presa di decisione sono rette dall’articolo 9 capoverso 1.

 I tribunali civili sono competenti per le controversie derivanti dal contratto standard e dai singoli contratti.

 Se un’organizzazione di categoria non riesce ad accordarsi su un contratto standard, il Consiglio federale può emanare prescrizioni di durata limitata concernenti la compravendita di latte crudo.

 Ai produttori è versato un supplemento per il latte commerciale trasformato in formaggio.¹

 Il Consiglio federale può stabilire che il supplemento sia versato per il tramite dei valorizzatori del latte. In tal caso, la Confederazione fornisce la prestazione con effetto liberatorio.²

 Il supplemento è di 15 centesimi, meno l’importo del supplemento per il latte commerciale secondo l’articolo 40. Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali il supplemento è accordato. Può rifiutare di accordare il supplemento per il formaggio con un tenore ridotto di grasso.³

 Il Consiglio federale può adeguare l’importo del supplemento tenendo conto dell’evoluzione dei quantitativi.⁴

 Ai produttori è versato un supplemento per il latte prodotto senza somministrazione di insilati e trasformato in formaggio.

 Il Consiglio federale può stabilire che il supplemento sia versato per il tramite dei valorizzatori del latte. In tal caso, la Confederazione fornisce la prestazione con effetto liberatorio.¹

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali il supplemento è versato e i gradi di consistenza dei formaggi nonché i formaggi che danno diritto a un supplemento. Può rifiutare di versare un supplemento per il formaggio con un tenore ridotto di grasso.²

 Il supplemento è di 3 centesimi. Il Consiglio federale può adeguare l’importo del supplemento tenendo conto dell’evoluzione dei quantitativi.³

 La Confederazione può accordare ai produttori un supplemento per il latte commerciale.

 Il Consiglio federale stabilisce l’importo del supplemento e le condizioni.

 Le organizzazioni di categoria possono adottare misure di solidarietà collettive per l’utilizzo del supplemento di cui al capoverso 1.

 Per garantire l’igiene del latte, si possono versare contributi a parziale copertura dei costi delle analisi condotte dai laboratori su incarico delle organizzazioni nazionali dell’economia lattiera.

 I contributi sono versati sotto forma di contributi forfettari alle organizzazioni nazionali dell’economia lattiera.

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni e la procedura per il versamento dei contributi.

 Il valorizzatore del latte notifica al servizio designato dal Consiglio federale:

1. a.

   il quantitativo di latte commerciale fornito dai produttori; e

2. b.

   il modo in cui ha valorizzato il latte fornitogli.

 I produttori che commercializzano latte e latticini in vendita diretta notificano i quantitativi prodotti e smerciati in questo modo.

 ...¹

La Confederazione indennizza le organizzazioni dell’economia lattiera cui affida compiti di diritto pubblico.

 Il Consiglio federale può fissare effettivi massimi per azienda per le singole specie di animali da reddito.

 Qualora un’azienda detenga diverse specie di animali da reddito, la somma delle singole quote percentuali rispetto agli effettivi massimi consentiti non può superare il 100 per cento.

 Il Consiglio federale può prevedere deroghe per:

1. a.

   la stazione di ricerca agronomica della Confederazione;

2. b.

   le aziende che svolgono un’attività d’interesse pubblico d’importanza regionale smaltendo, nell’alimentazione dei suini, sottoprodotti e cascami alimentari delle aziende dei settori lattiero e alimentare;

3. c.

   le aziende sperimentali.¹

 I gestori di aziende che superano l’effettivo massimo di cui all’articolo 46 devono versare una tassa annuale.

 Il Consiglio federale determina la tassa in modo che l’allevamento di animali in soprannumero non sia redditizio.

 Se più gestori detengono animali nella stessa azienda, la tassa è determinata in base alla quota dell’effettivo di animali di ciascun gestore.

 Il frazionamento di aziende allo scopo di eludere le disposizioni sull’effettivo massimo non è riconosciuto.

 I contingenti doganali per il bestiame da macello e la carne sono messi all’asta.

 Le quote del contingente doganale per la carne di animali delle specie bovina, senza muscoli preparati, e ovina sono attribuite per il 10 per cento secondo il numero degli animali acquistati all’asta sui mercati pubblici sorvegliati di bestiame da macello. Ne sono eccettuate le carni koscher e halal.

 Le quote del contingente doganale per la carne di animali delle specie bovina, ovina, caprina ed equina sono attribuite per il 40 per cento secondo il numero degli animali macellati. Ne sono eccettuate le carni koscher e halal.²

 Per determinati prodotti delle voci di tariffa 0206, 0210 e 1602, il Consiglio federale può rinunciare a disciplinare la ripartizione.

 Il Consiglio federale emana direttive e stabilisce criteri per classificare la qualità del bestiame macellato della specie bovina, equina, suina, ovina e caprina.

 Il Consiglio federale può:

1. a.

   dichiarare obbligatoria l’applicazione dei criteri di classificazione;

2. b.

   per determinati casi, delegare la classificazione a un servizio neutrale;

3. c.

   disciplinare il modo di calcolo del peso di macellazione.

 Il Consiglio federale può delegare all’UFAG la competenza di stabilire i criteri di classificazione.

 La Confederazione può versare contributi per finanziare provvedimenti temporanei di sgravio del mercato in caso di eccedenze stagionali o di eccedenze temporanee di altro tipo sul mercato della carne.

 A partire dal 2007 la Confederazione può versare ai Cantoni contributi per l’organizzazione, l’esecuzione, la sorveglianza e l’infrastruttura dei mercati pubblici situati nella regione di montagna.

 Il Consiglio federale può incaricare organizzazioni private di:

1. a.

   eseguire provvedimenti temporanei di sgravio del mercato in caso di eccedenze stagionali o di eccedenze temporanee di altro tipo sul mercato della carne;

2. b.

   sorvegliare l’andamento del mercato sui mercati pubblici e nei macelli;

3. c.

   classificare secondo la qualità animali vivi e macellati.¹

 Le organizzazioni private sono indennizzate per lo svolgimento di questi compiti.²

 Il Consiglio federale designa un servizio che verifica se le organizzazioni private svolgono i loro compiti in modo economico.

La Confederazione può prendere misure per valorizzare la lana di pecora. Può sostenere tale valorizzazione all’interno del Paese mediante contributi.

La Confederazione può versare contributi per finanziare i provvedimenti di valorizzazione a favore della produzione di uova indigene.

 La Confederazione può versare contributi per singole colture al fine di:

1. a.

   mantenere la capacità di produzione e la funzionalità di singole filiere di trasformazione per garantire un approvvigionamento adeguato della popolazione;

2. b.

   garantire un approvvigionamento adeguato di alimenti per animali da reddito.

 Il Consiglio federale definisce le colture e stabilisce l’importo dei contributi.

 Fino al 2026, per le barbabietole destinate alla produzione di zucchero è versato un contributo di 2100 franchi per ettaro e anno. Per le barbabietole coltivate secondo le esigenze dell’agricoltura biologica o della produzione integrata, fino al 2026 è versato un contributo supplementare di 200 franchi per ettaro e anno.²

 I contributi possono essere versati anche per le superfici situate nel territorio estero della zona di confine secondo l’articolo 43 capoverso 2 della legge del 18 marzo 2005³ sulle dogane.

 La Confederazione può accordare ai produttori un supplemento per i cereali. Può limitare il supplemento ai cereali destinati all’alimentazione umana.

 L’importo del supplemento è stabilito in funzione dei mezzi finanziari iscritti a preventivo e del quantitativo o della superficie di produzione che dà diritto ai contributi. Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali il supplemento è accordato.

 Le organizzazioni di categoria possono adottare misure di solidarietà collettive per l’utilizzo del supplemento di cui al capoverso 1.

 La Confederazione può prendere provvedimenti per valorizzare la frutta a granelli, la frutta a nocciolo, le bacche e i prodotti derivati da frutta, nonché l’uva. Può sostenere tale valorizzazione mediante contributi.

 ...²

 Chi pianta nuovi vigneti deve avere un’autorizzazione del Cantone.

 Le ricostituzioni di colture sono notificate al Cantone.

 Il Cantone autorizza l’impianto di vigneti per la produzione di vino se il luogo previsto si presta alla viticoltura.

 Il Consiglio federale definisce i principi che reggono l’autorizzazione per l’impianto di vigneti e la loro notifica. Può prevedere deroghe.

 Il Cantone può vietare, temporaneamente e per regione, l’impianto di nuovi vigneti per la produzione di vino se sono finanziati provvedimenti di sgravio del mercato o di riconversione di superfici viticole o se la situazione del mercato lo esige.¹

I Cantoni tengono un catasto viticolo, secondo i principi della Confederazione, nel quale sono elencate le peculiarità dell’impianto di vigneti.

 I vini sono suddivisi nelle categorie seguenti:

1. a.

   vini a denominazione d’origine controllata;

2. b.

   vini con indicazione geografica tipica;

3. c.

   vini da tavola.

 Il Consiglio federale allestisce l’elenco dei criteri per i vini a denominazione d’origine controllata e i vini con indicazione geografica tipica. Può stabilire i tenori minimi naturali in zucchero e la resa per unità di superficie; a tal fine tiene conto delle condizioni di produzione specifiche della regione.

 Per il rimanente, i Cantoni stabiliscono per ogni criterio i requisiti per i loro vini a denominazione d’origine controllata e per i vini con indicazione geografica tipica prodotti sul loro territorio con una denominazione tradizionale propria.

 Il Consiglio federale stabilisce i requisiti per i vini con indicazione geografica tipica commercializzati senza denominazione tradizionale e per i vini da tavola. Può definire termini vinicoli specifici, in particolare termini tradizionali, e disciplinarne l’utilizzazione.

 Esso emana prescrizioni per il declassamento dei vini che non corrispondono ai requisiti minimi.

 Gli articoli 16 capoversi 6, 6^bis e 7, nonché 16b si applicano per analogia alla designazione dei vini a denominazione d’origine controllata e di altri vini con indicazione geografica.

 Ai fini della protezione delle denominazioni e delle designazioni, il Consiglio federale emana prescrizioni in materia di controllo della vendemmia e di controllo del commercio di vini. Esso stabilisce i requisiti che i Cantoni e chi produce, incantina o commercia vini devono osservare, in particolare riguardo alle notifiche, ai documenti di accompagnamento, ai registri di cantina e agli inventari. Può prevedere deroghe e semplificazioni, qualora non pregiudichino la protezione delle denominazioni e delle designazioni. Esso coordina i controlli.

 Per facilitare la collaborazione degli organi di controllo, il Consiglio federale può prevedere l’istituzione di una banca dati centrale. Esso stabilisce i requisiti riguardo al contenuto e all’esercizio della banca dati, nonché alla qualità dei dati e disciplina le condizioni per l’accesso e l’utilizzo dei dati.

 L’esecuzione del controllo della vendemmia compete ai Cantoni. La Confederazione può partecipare con un contributo forfettario ai costi cantonali di tale controllo; l’ammontare del contributo è stabilito in funzione della superficie viticola del Cantone.

 L’esecuzione del controllo del commercio dei vini è affidata a un organo di controllo designato dal Consiglio federale.

 Per retribuire le prestazioni d’interesse generale sono versati pagamenti diretti ai gestori di aziende agricole.

 I pagamenti diretti comprendono:

1. a.

   contributi per il paesaggio rurale;

2. b.

   contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento;

3. c.

   contributi per la biodiversità;

4. d.

   contributi per i sistemi di produzione;

5. e.

   contributi per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio;

6. f.

   contributi di transizione.¹

 Il Consiglio federale stabilisce l’importo dei contributi. A tale riguardo tiene conto della portata delle prestazioni d’interesse generale fornite, dell’onere correlato alla fornitura di tali prestazioni e dei ricavi ottenibili sul mercato.

 I pagamenti diretti sono versati se:

1. a.

   il beneficiario è un’azienda contadina che coltiva il suolo;

2. b.

   è fornita la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate;

3. c.

   le disposizioni determinanti per la produzione agricola della legislazione in materia di protezione delle acque, dell’ambiente e degli animali sono rispettate;

4. d.

   le superfici non si trovano in zone edificabili che sono state delimitate con decisione passata in giudicato secondo la legislazione sulla pianificazione del territorio dopo l’entrata in vigore della presente disposizione;

5. e.

   nell’azienda gestita è raggiunto un volume di lavoro minimo in unità standard di manodopera;

6. f.

   una quota minima dei lavori è svolta da manodopera dell’azienda;

7. g.

   il gestore non supera un determinato limite d’età;

8. h.

   il gestore possiede una formazione agricola.

 La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate implica:

1. a.

   una detenzione degli animali da reddito rispettosa delle esigenze della specie;

2. b.

   un bilancio di concimazione equilibrato;

3. c.

   una quota adeguata di superfici per la promozione della biodiversità;

4. d.

   la gestione conforme alle prescrizioni di oggetti d’importanza nazionale iscritti in inventari, conformemente alla legge federale del 1° luglio 1966¹ sulla protezione della natura e del paesaggio;

5. e.

   un avvicendamento disciplinato delle colture;

6. f.

   un’adeguata protezione del suolo;

7. g.

   una selezione e un’utilizzazione mirate dei prodotti fitosanitari.

 Il Consiglio federale:

1. a.

   concretizza i criteri che provano il rispetto delle esigenze ecologiche;

2. b.

   stabilisce i valori e le esigenze di cui al capoverso 1 lettere a ed e–h;

3. c.

   può limitare la somma dei pagamenti diretti per unità standard di manodopera;

4. d.

   può stabilire eccezioni alla lettera c e al capoverso 1 lettera h;

5. e.

   può stabilire eccezioni al capoverso 1 lettera a per i contributi per la biodiversità e per la qualità del paesaggio;

6. f.

   determina valori limite relativi alla superficie per azienda, a partire dai quali i contributi sono graduati o ridotti.

 Il Consiglio federale può stabilire ulteriori condizioni e oneri per il versamento dei pagamenti diretti.

 Definisce le superfici per le quali sono versati contributi.

 Nella regione d’estivazione i contributi sono versati ai gestori di un’azienda d’estivazione, di un’azienda con pascoli comunitari o di una superficie d’estivazione.

 Le condizioni di cui all’articolo 70a capoverso 1, ad eccezione della lettera c, non si applicano alla regione d’estivazione.

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni di gestione per la regione d’estivazione.

 Per preservare un paesaggio rurale aperto sono versati contributi per il paesaggio rurale. I contributi comprendono:

1. a.

   un contributo per ettaro, graduato secondo le zone, al fine di promuovere la gestione nelle singole zone;

2. b.

   un contributo di difficoltà per ettaro, graduato secondo la declività e il tipo di utilizzazione in zone declive e zone in forte pendenza, al fine di promuovere la gestione in condizioni topografiche difficili;

3. c.

   un contributo graduato supplementare in base alla quota di prati da sfalcio in zone in forte pendenza;

4. d.

   un contributo per carico normale a favore delle aziende annuali per gli animali ceduti per l’estivazione, al fine di promuovere l’alpeggio;

5. e.

   un contributo d’estivazione per unità di bestiame grosso estivata o per carico usuale, graduato secondo la categoria di animali, al fine di promuovere la gestione e la cura delle superfici d’estivazione.

 Il Consiglio federale definisce il carico consentito e le categorie di animali per le quali è versato il contributo d’estivazione.

 Per garantire l’approvvigionamento della popolazione con derrate alimentari sono versati contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento. I contributi comprendono:

1. a.

   un contributo di base per ettaro, al fine di mantenere la capacità di produzione;

2. b.

   un contributo per ettaro, al fine di garantire una quota adeguata di superfici coltive aperte e di superfici con colture perenni;

3. c.

   un contributo di difficoltà per ettaro, graduato secondo le zone, nella regione di montagna e collinare, al fine di mantenere la capacità di produzione in condizioni climatiche difficili.

 Per la superficie inerbita i contributi sono versati soltanto se è raggiunta una densità minima di animali. Il Consiglio federale stabilisce la densità minima di animali da reddito che consumano foraggio grezzo. Può prevedere che per i prati artificiali e le superfici per la promozione della biodiversità non vi sia una densità minima di animali da raggiungere e stabilire un contributo di base inferiore per le superfici per la promozione della biodiversità.

 Contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento possono essere versati anche per le superfici situate nel territorio estero della zona di confine secondo l’articolo 43 capoverso 2 della legge del 18 marzo 2005¹ sulle dogane.

 Per promuovere e preservare la biodiversità sono versati contributi. Sono versati per ettaro, graduati secondo la zona, il tipo e il livello qualitativo della superficie per la promozione della biodiversità.

 Il Consiglio federale stabilisce i tipi e i livelli qualitativi delle superfici per la promozione della biodiversità per i quali sono versati contributi.

 Per promuovere forme di produzione particolarmente in sintonia con la natura e rispettose dell’ambiente e degli animali sono versati contributi per i sistemi di produzione. I contributi comprendono:

1. a.

   un contributo per ettaro, graduato secondo il tipo di utilizzazione per forme di produzione aziendali globali;

2. b.

   un contributo, graduato secondo il tipo di utilizzazione e l’efficacia, per forme di produzione aziendali parziali;

3. c.

   un contributo per unità di bestiame grosso, graduato secondo le categorie di animali, per forme di produzione particolarmente rispettose degli animali.

 Il Consiglio federale stabilisce le forme di produzione da promuovere.

 Per promuovere la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio sono versati contributi in relazione ai progetti che favoriscono:

1. a.

   l’interconnessione di superfici per la promozione della biodiversità e l’attuazione di altri provvedimenti intesi a promuovere la biodiversità;

2. b.

   la promozione, la preservazione e l’ulteriore sviluppo di paesaggi rurali diversificati.

 La Confederazione versa contributi per la concretizzazione dei progetti regionali che ha approvato. I progetti comprendono un’analisi della situazione, nonché obiettivi, misure e contributi. Se gli obiettivi sovraordinati sono raggiunti, i progetti regionali possono beneficiare di una promozione continua.

 La Confederazione si assume al massimo il 90 per cento dei contributi stabiliti nel progetto. I Cantoni garantiscono il finanziamento residuo.

 Il Consiglio federale può stabilire un importo massimo per ettaro e per carico usuale.

 Per garantire uno sviluppo socialmente sostenibile sono versati contributi di transizione.

 I contributi di transizione sono calcolati sulla base dei crediti stanziati, dedotte le uscite per i contributi di cui agli articoli 71–76, 77a e 77b, nonché per le indennità di cui all’articolo 62a della legge federale del 24 gennaio 1991¹ sulla protezione delle acque.

 I contributi di transizione sono versati in relazione all’azienda. Il contributo per la singola azienda è stabilito in base alla differenza tra i pagamenti diretti generali prima del cambiamento di sistema e i contributi di cui agli articoli 71 capoverso 1 lettere a–c e 72 dopo il cambiamento di sistema. La differenza è stabilita sulla base della struttura che un’azienda presentava prima del cambiamento di sistema.

 Il Consiglio federale stabilisce:

1. a.

   il calcolo dei contributi per la singola azienda;

2. b.

   le modalità in caso di cessione dell’azienda e di importanti cambiamenti strutturali;

3. c.

   i valori limite riferiti al reddito e alla sostanza imponibili del gestore, oltre i quali i contributi sono ridotti o non vengono versati; per i gestori coniugati stabilisce valori limite più elevati.

 La Confederazione versa contributi, nell’ambito dei crediti stanziati, per progetti regionali o settoriali intesi a migliorare la sostenibilità nell’impiego delle risorse naturali.

 I contributi sono concessi agli enti responsabili se:

1. a.

   le misure previste nel progetto sono state coordinate;

2. b.

   appare verosimile che in tempi brevi le misure potranno essere finanziate in modo autonomo.

 L’importo dei contributi è stabilito in funzione dell’efficacia ecologica e agronomica del progetto, segnatamente in funzione del potenziamento dell’efficienza nell’impiego di sostanze e di energia. Essi ammontano all’80 per cento al massimo dei costi computabili per la realizzazione dei progetti e delle misure.

 Qualora per le medesime misure sulla stessa superficie la Confederazione conceda contemporaneamente contributi o indennità secondo la presente legge o secondo la legge federale del 1° luglio 1966¹ sulla protezione della natura e del paesaggio o indennità secondo la legge federale del 24 gennaio 1991² sulla protezione delle acque, tali contributi o indennità sono dedotti dai costi computabili.

 La Confederazione può mettere a disposizione dei Cantoni mezzi per finanziare aiuti per la conduzione aziendale.

 I Cantoni possono accordare aiuti per la conduzione aziendale ai gestori di un’azienda contadina al fine di superare o prevenire difficoltà finanziarie non loro imputabili o dovute a mutate condizioni quadro economiche.¹

 L’erogazione di fondi federali presuppone un’adeguata partecipazione finanziaria del Cantone. Le prestazioni di terzi possono essere tenute in considerazione.

 Il Cantone accorda l’aiuto per la conduzione aziendale quale mutuo esente da interessi per:

1. a.

   convertire i debiti esistenti al fine di attenuare l’onere degli interessi;

2. b.

   far fronte a oneri finanziari straordinari.

 L’aiuto per la conduzione aziendale può essere accordato anche in caso di cessazione dell’attività al fine di trasformare in mutui esenti da interessi i crediti d’investimento esistenti o i contributi che soggiacciono all’obbligo del rimborso, purché il livello d’indebitamento dopo la concessione del mutuo sia sostenibile.¹

 I mutui sono accordati per 20 anni al massimo mediante decisione formale. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.

 Se il mutuo è garantito da un diritto di pegno immobiliare, la decisione dell’autorità che accorda il mutuo può tener luogo dell’atto pubblico relativo al contratto di pegno.²

 I mutui a titolo d’aiuto per la conduzione aziendale di cui all’articolo 79 capoverso 1 sono di regola accordati se sono adempiute le seguenti condizioni:¹

1. a.

   l’azienda, eventualmente con il concorso di un’attività non agricola, consente una sopravvivenza a lungo termine e richiede per la sua gestione un adeguato volume di lavoro, ma almeno un’unità standard di manodopera;

2. b.

   l’azienda è gestita razionalmente;

3. c.

   l’indebitamento è sopportabile dopo la concessione del mutuo.

 Per garantire la gestione o una sufficiente densità di insediamento, il Consiglio federale può fissare per le aziende nella regione di montagna e in quella collinare un volume di lavoro inferiore rispetto a quello di cui al capoverso 1 lettera a.²

 Il Consiglio federale può stabilire altre condizioni e oneri.

 Se il mutuo, da solo o aggiunto al saldo di precedenti mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale o di crediti d’investimento, supera un determinato importo (importo limite), il Cantone sottopone la decisione all’Ufficio federale per approvazione. Il Consiglio federale stabilisce l’importo limite.

 L’Ufficio federale comunica al Cantone entro 30 giorni se approva la decisione o se decide esso stesso nel merito. Prima di decidere sente il parere del Cantone.

Se l’azienda o parte dell’azienda è alienata con utile, la parte ancora scoperta del mutuo deve essere rimborsata.

Per gravi motivi, il Cantone può revocare il mutuo.

 Le spese amministrative sono a carico dei Cantoni.

 I Cantoni non possono riscuotere alcuna partecipazione alle spese.

 Il Cantone reimpiega i rimborsi dei mutui per nuovi aiuti per la conduzione aziendale.

 Gli interessi sono utilizzati nell’ordine seguente per:

1. a.

   la copertura delle spese amministrative;

2. b.

   la copertura delle perdite derivanti dalla concessione di mutui;

3. c.

   la concessione di nuovi mutui.

 Se i rimborsi e gli interessi superano il fabbisogno del Cantone, l’UFAG può provvedere affinché la quota federale dei mezzi finanziari inutilizzati:

1. a.

   sia restituita e accordata a un altro Cantone; o

2. b.

   sia messa a disposizione del Cantone per crediti d’investimento.¹

 Le perdite derivanti dalla concessione di mutui che non superano l’importo limite secondo l’articolo 81, comprese eventuali spese procedurali, sono a carico dei Cantoni qualora non siano coperte dagli interessi.

 Le perdite e le eventuali spese procedurali derivanti dalla concessione di mutui approvati dall’UFAG secondo l’articolo 81, qualora non siano coperte dagli interessi, sono a carico della Confederazione e dei Cantoni proporzionalmente alla loro partecipazione al mutuo.

 La Confederazione può accordare a persone indipendenti attive nell’agricoltura o ai loro coniugi aiuti per la riqualificazione in professioni non agricole.

 La concessione di un aiuto presuppone la cessazione della gestione aziendale. Il Consiglio federale può stabilire altre condizioni e oneri.

 Gli aiuti per la riqualificazione sono versati al più tardi sino alla fine del 2019.¹

 La Confederazione può versare contributi per la riduzione dei premi di assicurazioni per il raccolto private, purché l’assicurazione copra i rischi aventi un impatto su larga scala, come la siccità e il gelo.

 I contributi sono accordati ai gestori assicurati. La Confederazione versa il contributo agli assicuratori presso i quali i gestori sono assicurati. Gli assicuratori utilizzano i contributi esclusivamente per ridurre i premi dell’assicurazione.

 Il contributo federale ammonta al 30 per cento al massimo dei premi.

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni e gli oneri per il versamento dei contributi, il loro importo e la franchigia minima degli assicurati.

 Se i rischi sono assicurabili nell’ambito delle assicurazioni per il raccolto promosse, sono esclusi altri aiuti della Confederazione per il risarcimento di danni.

La Confederazione sostiene i miglioramenti strutturali tesi a:

1. a.

   rafforzare la competitività delle aziende;

2. b.

   migliorare le condizioni di lavoro e di vita nelle aziende;

3. c.

   proteggere e migliorare la capacità produttiva dell’agricoltura;

4. d.

   promuovere una produzione rispettosa dell’ambiente e degli animali;

5. e.

   rafforzare lo spazio rurale, in particolare la regione di montagna.

 La Confederazione sostiene:

1. a.

   i seguenti provvedimenti del genio rurale nell’ambito dei miglioramenti strutturali:

   1. 1.

      migliorie fondiarie,

   2. 2.

      infrastrutture di trasporto utili per l’agricoltura,

   3. 3.

      impianti e provvedimenti nel settore delle bonifiche fondiarie e del bilancio idrico,

   4. 4.

      infrastrutture di base nello spazio rurale;

2. b.

   i seguenti provvedimenti edilizi nell’ambito dei miglioramenti strutturali:

   1. 1.

      edifici e impianti per la trasformazione, l’immagazzinamento o lo smercio di prodotti agricoli regionali,

   2. 2.

      edifici di economia rurale, edifici abitativi e impianti agricoli,

   3. 3.

      diversificazione dell’attività nei settori affini all’agricoltura;

3. c.

   progetti di sviluppo regionale;

4. d.

   i seguenti provvedimenti supplementari nell’ambito dei miglioramenti strutturali:

   1. 1.

      provvedimenti tesi a promuovere la salute degli animali nonché una produzione particolarmente rispettosa dell’ambiente e degli animali,

   2. 2.

      provvedimenti tesi a promuovere la collaborazione interaziendale,

   3. 3.

      provvedimenti tesi a promuovere l’acquisto di aziende e fondi agricoli.

 Sono sostenuti provvedimenti collettivi e individuali.

 Sono sostenuti provvedimenti collettivi e provvedimenti collettivi di ampia portata.

 I provvedimenti collettivi sono sostenuti se le seguenti aziende sono interessate in misura determinante:

1. a.

   almeno due aziende di cui all’articolo 89 capoverso 1 lettera a;

2. b.

   un’azienda d’estivazione; o

3. c.

   una piccola azienda artigianale del primo livello di trasformazione.

 I provvedimenti collettivi di ampia portata sono sostenuti se:

1. a.

   concernono una regione delimitata naturalmente o economicamente; e

2. b.

   promuovono la compensazione ecologica e l’interconnessione di biotopi.

 I provvedimenti individuali sono sostenuti se sono adempiute le seguenti condizioni:²

1. a.

   l’azienda, eventualmente con il concorso di un’attività non agricola, consente una sopravvivenza a lungo termine e richiede per la sua gestione un adeguato volume di lavoro, ma almeno un’unità standard di manodopera;

2. b.

   il richiedente dirige l’azienda in modo economicamente efficace;

3. c.

   dopo l’investimento, l’azienda può fornire la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate conformemente all’articolo 70a capoverso 2;

4. d.

   il finanziamento e la sopportabilità dell’investimento previsto sono comprovati tenendo conto delle future condizioni quadro economiche;

5. e.

   il richiedente impiega, per quanto ragionevolmente esigibile, mezzi e crediti propri;

6. f.

   il richiedente dispone di una formazione adeguata;

7. g.

   il proprietario stesso gestisce la propria azienda o la gestirà dopo l’investimento;

8. h.

   l’affittuario prova che è costituito un diritto di superficie per i provvedimenti edilizi oppure, in caso di crediti d’investimento, che l’affitto è annotato nel registro fondiario, secondo l’articolo 290 del Codice delle obbligazioni³, per la durata del credito d’investimento.

 Il Consiglio federale può fissare un volume di lavoro inferiore rispetto a quello di cui al capoverso 1 lettera a:

1. a.

   per garantire la gestione o una sufficiente densità di insediamento;

2. b.

   in caso di provvedimenti di diversificazione dell’attività nel settore agricolo e nei settori affini.⁴

 Il Consiglio federale può prevedere eccezioni al capoverso 1 lettera g.⁵

 Il progetto non deve influire sulla concorrenza nei confronti delle aziende artigianali direttamente interessate nella zona d’attività determinante sul piano economico.

 Prima di approvare il progetto, il Cantone accerta la neutralità concorrenziale.

 Le aziende artigianali direttamente interessate nella zona d’attività determinante sul piano economico, le loro organizzazioni professionali e le associazioni di categoria possono essere consultate. Il Consiglio federale disciplina i particolari.

 Le aziende artigianali che non hanno esperito un rimedio giuridico in merito alla neutralità concorrenziale entro il termine di pubblicazione cantonale non sono più legittimate a ricorrere.

 La neutralità concorrenziale accertata con decisione passata in giudicato non può più essere contestata.

Gli inventari federali degli oggetti d’importanza nazionale sono vincolanti per l’esecuzione dei miglioramenti strutturali sostenuti dalla Confederazione.

 Se l’azienda o la parte di azienda che ha beneficiato di un sostegno finanziario è alienata con utile, gli obblighi di rimborso concernenti gli aiuti agli investimenti per provvedimenti individuali sono i seguenti:¹

1. a.

   i contributi devono essere rimborsati a meno che siano trascorsi più di 20 anni dall’ultimo versamento;

2. b.

   le quote del mutuo ancora scoperte devono essere rimborsate.

 I versamenti devono essere effettuati immediatamente dopo l’alienazione.

I miglioramenti strutturali sono soggetti alla vigilanza del Cantone durante e dopo la loro esecuzione.

 Nei limiti dei crediti stanziati la Confederazione sostiene i miglioramenti strutturali con contributi.

 I contributi ammontano al 50 per cento al massimo dei costi computabili. In casi eccezionali il contributo può essere aumentato al 60 per cento.

 La concessione di un contributo federale presuppone un contributo adeguato del Cantone, incluso quello dei suoi enti locali di diritto pubblico, nonché una partecipazione minima dei responsabili del progetto.

 Per rimediare a conseguenze particolarmente gravi di eventi naturali straordinari, la Confederazione può accordare un contributo supplementare del 20 per cento al massimo dei costi computabili, se un adeguato sostegno del Cantone, dei Comuni e di fondi di diritto pubblico non è sufficiente per finanziare i lavori necessari.

 Il Consiglio federale stabilisce le aliquote di contribuzione, i costi computabili e le eccezioni. Gradua l’importo dei contributi in funzione della dimensione collettiva dei provvedimenti. Può stabilire l’importo dei contributi in maniera forfettaria.

 Il Consiglio federale può vincolare la concessione dei contributi a condizioni e oneri.

I contributi per provvedimenti individuali sono accordati per i provvedimenti secondo l’articolo 87a capoverso 1 lettere a numeri 2–4, b e d numero 1.

I contributi per provvedimenti collettivi sono accordati per i provvedimenti secondo l’articolo 87a capoverso 1 lettere a, b numeri 1 e 2, c e d numero 2.

 Il Cantone approva i progetti sostenuti con contributi federali.¹

 Se è interessato un inventario federale, il Cantone chiede sollecitamente il parere dell’UFAG.²

 Espone pubblicamente il progetto e lo rende noto nel Foglio ufficiale cantonale. I progetti che in base al diritto federale o cantonale non necessitano di concessione o di licenza di costruzione non sono pubblicati.³

 Per i progetti resi noti nel Foglio ufficiale cantonale, offre la possibilità di fare opposizione alle organizzazioni legittimate a ricorrere in virtù della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio, sulla protezione dell’ambiente o sui percorsi pedonali.⁴

 All’occorrenza, l’UFAG sente le altre autorità federali i cui settori d’attività sono interessati dal progetto. Comunica al Cantone le condizioni e gli oneri a cui soggiace l’assegnazione di un contributo.

 ...⁵

 L’UFAG decide in merito alla concessione di un contributo federale soltanto quando il progetto è passato in giudicato.⁶

L’Assemblea federale stanzia con decreto federale semplice un credito d’impegno pluriennale per l’assegnazione di contributi per i provvedimenti di cui all’articolo 87a capoverso 1.

 I proprietari di fondi, opere o impianti che hanno ricevuto contributi sono tenuti a permettere l’allacciamento di altre opere, se risulta opportuno date le condizioni naturali e tecniche.

 Il Cantone decide sull’allacciamento e fissa, se giustificata, un’adeguata indennità per l’utilizzazione dell’opera esistente.

Il governo cantonale può ordinare ricomposizioni particellari ove gli interessi dell’agricoltura siano lesi da opere pubbliche o da piani di utilizzazione

 Più proprietari di fondi possono convenire per scritto una ricomposizione particellare. L’accordo deve indicare i fondi compresi nella ricomposizione nonché disciplinare l’epurazione degli oneri fondiari e la ripartizione delle spese.

 L’approvazione da parte del Cantone sostituisce l’atto pubblico concernente il trapasso di proprietà. Per ricomposizioni particellari di questo tipo il Cantone non può riscuotere né imposte di mutazione né altri tributi analoghi.

 Al trasferimento dei diritti di pegno è applicabile l’articolo 802 del Codice civile¹ e all’iscrizione nel registro fondiario l’articolo 954 capoverso 2 del medesimo.

 Il Cantone disciplina l’ulteriore procedura.

 La destinazione agricola di fondi, opere, impianti ed edifici agricoli oggetto di migliorie realizzate con contributi federali non può essere modificata durante 20 anni a contare dall’ultimo versamento del contributo; inoltre, il terreno oggetto di un raggruppamento non può essere frazionato.

 Chiunque contravviene al divieto di modificare la destinazione o di frazionare i terreni deve rimborsare i contributi ricevuti dalla Confederazione e risarcire tutti i danni cagionati.

 Il Cantone può autorizzare deroghe al divieto di modificare la destinazione e di frazionare i terreni se gravi motivi lo giustificano. Esso decide se i contributi versati devono essere rimborsati integralmente o in parte oppure se rinuncia al rimborso.

 I Cantoni vigilano affinché dopo un miglioramento strutturale realizzato con contributi federali:

1. a.

   le superfici agricole siano gestite in modo ecologicamente sostenibile e le superfici di compensazione ecologica e i biotopi siano gestiti adeguatamente;

2. b.

   le opere, gli impianti e gli edifici agricoli siano mantenuti in modo adeguato.

 In caso di negligenza grave nella gestione o nella manutenzione nonché di cura inadeguata, il Cantone può essere tenuto a rimborsare i contributi versati. Il Cantone dispone del diritto di regresso nei confronti dei beneficiari.

 Il divieto di modificare la destinazione e di frazionare i terreni, l’obbligo di manutenzione e di gestione, nonché l’obbligo di rimborso devono essere menzionati nel registro fondiario.

 Il Cantone ordina d’ufficio l’iscrizione della menzione.

 Il Consiglio federale può prevedere deroghe all’obbligo di menzione. Disciplina le modalità di cancellazione di quest’ultima.

 La Confederazione sostiene miglioramenti strutturali con crediti d’investimento.

 La Confederazione mette a disposizione dei Cantoni i mezzi finanziari per i crediti d’investimento.

 I Cantoni accordano i crediti d’investimento sotto forma di mutui esenti da interesse.

 I mutui devono essere rimborsati entro 20 anni al massimo.

 Se il mutuo è garantito da un diritto di pegno immobiliare, la decisione dell’autorità che accorda il mutuo può tener luogo dell’atto pubblico relativo al contratto di pegno.

 Il Consiglio federale stabilisce l’importo dei crediti d’investimento e le modalità di rimborso.

 Il Consiglio federale può vincolare la concessione di crediti d’investimento a condizioni e oneri.

I crediti d’investimento per provvedimenti individuali sono accordati per i provvedimenti secondo l’articolo 87a capoverso 1 lettere b e d numeri 1 e 3.

 I crediti d’investimento per provvedimenti collettivi sono accordati per i provvedimenti secondo l’articolo 87a capoverso 1 lettere a–c e d numero 2.

 Per progetti collettivi importanti possono essere accordati crediti d’investimento anche sotto forma di crediti di costruzione.

 Se un credito, da solo o aggiunto al saldo di precedenti crediti d’investimento o di mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale, supera un determinato importo (importo limite), il Cantone sottopone la decisione all’UFAG per approvazione. Il Consiglio federale stabilisce l’importo limite.

 L’UFAG decide in merito all’approvazione di un credito d’investimento soltanto quando il progetto è passato in giudicato.¹

 Entro 30 giorni comunica al Cantone se approva la decisione.²

 Se i crediti d’investimento sono concessi sotto forma di crediti alla costruzione secondo l’articolo 107 capoverso 2, il saldo di precedenti crediti non è preso in considerazione.

 Per gravi motivi il Cantone può revocare il credito d’investimento.

 Nei casi di rigore, invece della revoca può essere richiesto il pagamento degli interessi.

 Il Cantone reimpiega i rimborsi e gli interessi sui mutui per la concessione di crediti d’investimento.

 Se i rimborsi e gli interessi superano il fabbisogno nel Cantone, l’UFAG può:

1. a.

   chiedere la restituzione dei mezzi finanziari inutilizzati e accordarli a un altro Cantone; o

2. b.

   metterli a disposizione del Cantone per gli aiuti per la conduzione aziendale.

Le perdite derivanti dalla concessione di crediti d’investimento, comprese eventuali spese procedurali, sono a carico dei Cantoni.

Le spese amministrative sono a carico dei Cantoni.

 La Confederazione promuove l’elaborazione, la valorizzazione e lo scambio di conoscenze nell’agricoltura e nella filiera alimentare, sostenendone così gli sforzi volti a produrre in modo razionale e sostenibile.¹

 I mezzi finanziari sono impiegati in misura adeguata per forme di produzione particolarmente in sintonia con la natura, rispettose dell’ambiente e degli animali.

 La Confederazione gestisce una stazione di ricerca agronomica.

 La stazione di ricerca agronomica si compone di un sito di ricerca principale, di centri di ricerca regionali e di stazioni sperimentali decentrate. Le stazioni sperimentali sono distribuite in diverse regioni del Paese.

 La stazione di ricerca agronomica è subordinata all’UFAG.

 La stazione di ricerca agronomica ha segnatamente i seguenti compiti:²

1. a.

   elaborare le conoscenze scientifiche e le basi tecniche per la prassi, la formazione e la consulenza agricole;

2. b.

   elaborare le basi scientifiche delle decisioni di politica agricola;

3. c.

   sviluppare, accompagnare e valutare i provvedimenti di politica agricola;

4. d.

   fornire le basi per i nuovi orientamenti dell’agricoltura;

5. e.

   fornire le basi per norme di produzione rispettose dell’ambiente e degli animali;

6. f.

   svolgere compiti d’esecuzione.

 ...³

 La Confederazione può sostenere mediante aiuti finanziari organizzazioni che forniscono prestazioni nell’ambito della ricerca.

 La Confederazione può sostenere mediante aiuti finanziari progetti di ricerca.

 Può conferire mandati di ricerca a istituti universitari federali e cantonali o ad altri istituti.

La Confederazione può versare aiuti finanziari a organizzazioni e per progetti che contribuiscono a sviluppare una rete di contatti tra la ricerca, la formazione, la consulenza e la pratica nell’agricoltura e nella filiera alimentare.

La Confederazione può versare aiuti finanziari per:

1. a.

   progetti pilota che sperimentano le conoscenze scientifiche acquisite nel campo della ricerca al fine dell’applicazione pratica;

2. b.

   progetti dimostrativi che espongono agli operatori del settore e al pubblico le novità quanto a tecnologie, metodi, processi e servizi.

La Confederazione può versare aiuti finanziari per lo sviluppo e la gestione di reti di competenze e d’innovazione.

 La Confederazione gestisce un istituto di allevamento equino quale centro di competenza per l’allevamento e la detenzione di cavalli. L’istituto di allevamento equino è subordinato all’UFAG.

 La Confederazione stabilisce i compiti dell’istituto di allevamento equino.

 La consulenza è concepita per persone attive nell’agricoltura, nell’economia domestica rurale, nelle organizzazioni agricole, nell’ambito dello sviluppo delle aree rurali o nella garanzia e la promozione della qualità dei prodotti agricoli. Essa è prestata a queste persone assistendole nei loro processi professionali e nel loro perfezionamento.

 I Cantoni assicurano la consulenza a livello cantonale.

 Nei limiti dei crediti stanziati, la Confederazione accorda aiuti finanziari a organizzazioni o istituzioni sovraregionali o d’importanza nazionale che operano in settori specializzati e a centri di consulenza d’importanza nazionale per le prestazioni fornite.

 La Confederazione può sostenere attività di consulenza nell’ambito di accertamenti preliminari per iniziative di progetto collettive.²

 Sono sostenute le attività di consulenza che promuovono lo scambio di conoscenze, di informazioni e di esperienze tra ricerca e pratica, tra le aziende agricole e le persone di cui al capoverso 1.³ Il Consiglio federale stabilisce nei dettagli i settori di attività e le categorie di prestazioni.

 Il Consiglio federale disciplina i requisiti che le organizzazioni, le istituzioni, i centri di consulenza e i consulenti da essi impiegati devono soddisfare.

 La Confederazione può promuovere la selezione di piante utili:¹

1. a.

   di alto valore ecologico;

2. b.

   di alto valore qualitativo; o

3. c.

   adatte alle condizioni regionali.

 Essa può versare contributi ad imprese di selezione private e a organizzazioni professionali che forniscono prestazioni di interesse pubblico, in particolare per:²

1. a.

   la selezione, la conservazione della purezza e il miglioramento delle varietà;

2. b.

   le colture sperimentali;

3. c.

   ...

 Può sostenere mediante contributi la produzione di sementi e piante.

 La Confederazione può promuovere l’allevamento di animali da reddito:

1. a.

   sani e adatti alle condizioni naturali del Paese; e

2. b.

   atti a garantire prodotti di qualità a prezzi vantaggiosi e concorrenziali.

 La Confederazione può sostenere con contributi misure zootecniche attuate da organizzazioni riconosciute e da istituti universitari federali e cantonali.

 I contributi per le misure zootecniche sono accordati in particolare per:

1. a.

   la gestione di un proprio programma zootecnico volto a sviluppare le basi genetiche che preveda la tenuta di un libro genealogico, il monitoraggio delle risorse zoogenetiche nonché la registrazione e valutazione delle caratteristiche zootecniche, purché il programma zootecnico tenga adeguatamente conto della redditività, della qualità dei prodotti, dell’efficienza delle risorse, dell’impatto ambientale, della salute degli animali e del loro benessere;

2. b.

   misure per la conservazione delle razze svizzere e della loro varietà genetica;

3. c.

   progetti di ricerca a sostegno delle misure di cui alle lettere a e b.

 Il Consiglio federale può stabilire requisiti aggiuntivi in materia di redditività, qualità dei prodotti, efficienza delle risorse, impatto ambientale, salute degli animali o loro benessere e prevedere corrispettivi contributi maggiori per i provvedimenti di cui al capoverso 3 lettera a.

 Gli allevatori di animali da reddito devono prendere le misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere da loro e partecipare finanziariamente alle misure zootecniche.

 Le misure zootecniche devono essere conformi alle norme internazionali.

 L’allevamento di animali transgenici non dà diritto a contributi.

 Il Consiglio federale disciplina il riconoscimento delle organizzazioni e la concessione dei contributi.

Il Consiglio federale può stabilire condizioni zootecniche e genealogiche applicabili alle importazioni di animali da allevamento, sperma, ovuli ed embrioni.

Il Consiglio federale può emanare prescrizioni in merito all’allevamento, all’importazione e alla messa in commercio di animali da reddito clonati e di animali da reddito geneticamente modificati, nonché dei loro discendenti.

 Le organizzazioni sostenute in virtù dell’articolo 141 devono mettere a disposizione dati riguardanti le caratteristiche zootecniche per scopi scientifici.

 Il Consiglio federale disciplina il tipo, la portata e l’utilizzo dei dati.

 La Confederazione può promuovere la conservazione e l’impiego sostenibile delle risorse genetiche. Può gestire banche di geni e raccolte di conservazione o affidarne la gestione a terzi e sostenere provvedimenti, come la conservazione in situ, segnatamente mediante contributi.

 Il Consiglio federale può stabilire le esigenze che devono adempiere le banche di geni, le raccolte di conservazione, i provvedimenti e gli aventi diritto ai contributi. Stabilisce i criteri per la ripartizione dei contributi.

Per quanto lo esigano obblighi internazionali, il Consiglio federale disciplina l’accesso alle risorse genetiche e la ripartizione dei benefici derivanti dall’impiego di tali risorse.

 La Confederazione emana prescrizioni per evitare i danni dovuti a organismi nocivi nonché all’immissione in commercio di mezzi di produzione inadeguati.

 Ciò facendo, rispetta le esigenze della sicurezza dei prodotti.¹

 Qualora le informazioni scientifiche siano insufficienti per valutare in modo approfondito i rischi relativi a un mezzo di produzione o materiale vegetale che può veicolare organismi nocivi particolarmente pericolosi, possono essere prese misure preventive sempre che:

1. a.

   sembri verosimile che il mezzo di produzione o il materiale vegetale possa avere effetti collaterali inaccettabili per la salute delle persone, degli animali e dei vegetali o per l’ambiente; e

2. b.

   la probabilità che tali effetti si producano sia ritenuta elevata o le conseguenze che ne derivano siano di vasta portata.

 Entro un congruo termine, le misure preventive sono esaminate ed adeguate in base alle nuove conoscenze scientifiche.

 Quali misure preventive il Consiglio federale può in particolare:

1. a.

   limitare, vincolare a condizioni o vietare l’importazione, l’immissione in commercio e l’utilizzazione di mezzi di produzione;

2. b.

   limitare, vincolare a condizioni o vietare l’importazione e l’immissione in commercio di materiale vegetale e oggetti che possono veicolare organismi nocivi particolarmente pericolosi.

 La Confederazione promuove un’adeguata pratica fitosanitaria per la protezione delle colture dagli organismi nocivi.

...¹

I Cantoni gestiscono un servizio fitosanitario che garantisce in particolare la corretta esecuzione dei provvedimenti di lotta contro gli organismi nocivi.

 Per proteggere colture, piante, parti di piante e prodotti vegetali (materiale vegetale) da organismi nocivi particolarmente pericolosi, il Consiglio federale emana prescrizioni sull’importazione e sull’immissione in commercio di:

1. a.

   organismi nocivi particolarmente pericolosi;

2. b.

   materiale vegetale e oggetti che possono veicolare organismi nocivi particolarmente pericolosi.¹

 Può in particolare:

1. a.

   stabilire che un determinato materiale vegetale possa essere messo in commercio soltanto previa autorizzazione;

2. b.

   emanare prescrizioni relative alla registrazione e al controllo di aziende che producono o mettono in commercio tale materiale vegetale;

3. c.

   obbligare dette aziende a tenere un registro di tale materiale vegetale;

4. d.

   vietare l’importazione e l’immissione in commercio di materiale vegetale che è o potrebbe essere infestato da organismi nocivi particolarmente pericolosi;

5. e.

   vietare la coltivazione di piante con forte predisposizione a veicolare organismi nocivi.

 Chiunque produce, importa o mette in commercio materiale vegetale ha in particolare l’obbligo di notificare gli organismi nocivi particolarmente pericolosi.²

 Il Consiglio federale provvede affinché il materiale vegetale destinato all’esportazione adempia le esigenze internazionali.

Per impedire l’introduzione e la diffusione di organismi nocivi particolarmente pericolosi, il Consiglio federale può in particolare:

1. a.

   ordinare la sorveglianza della situazione fitosanitaria;

2. b.

   stabilire che il materiale vegetale, gli oggetti e gli appezzamenti sospetti d’infestazione siano isolati sino al momento in cui l’infestazione possa essere esclusa;

3. c.

   ordinare il trattamento, la disinfezione o la distruzione di colture, materiale vegetale, mezzi di produzione e oggetti che sono o potrebbero essere infestati da organismi nocivi particolarmente pericolosi.

 Se è necessario un coordinamento a livello nazionale, il Consiglio federale può ordinare provvedimenti adeguati per lottare contro gli organismi nocivi che, viste le loro proprietà biologiche o la loro diffusione, non sono considerati organismi nocivi particolarmente pericolosi secondo l’articolo 152 capoverso 1.

 I provvedimenti possono comprendere in particolare:

1. a.

   la sorveglianza della situazione fitosanitaria;

2. b.

   il trattamento, la disinfezione o la distruzione di colture, materiale vegetale, mezzi di produzione e oggetti che sono o potrebbero essere infestati da organismi nocivi secondo il capoverso 1;

3. c.

   l’impiego di organismi atti a lottare contro gli organismi nocivi secondo il capoverso 1.

 Il Consiglio federale stabilisce i requisiti per l’impiego di organismi atti a lottare contro gli organismi nocivi secondo il capoverso 1 e disciplina la procedura.

 I Cantoni eseguono a proprie spese i provvedimenti loro affidati.

 Chiunque produce, importa o mette in commercio materiale vegetale e si sottrae intenzionalmente o per negligenza agli obblighi di cui all’articolo 151 può essere tenuto a sopportarne le spese.

La Confederazione assume di regola il 50 per cento, in situazioni straordinarie fino al 75 per cento, delle spese riconosciute dei Cantoni per l’esecuzione dei provvedimenti di lotta di cui all’articolo 153.

 Se, in seguito a provvedimenti ordinati dall’autorità secondo l’articolo 153, determinati oggetti perdono valore o sono distrutti, al proprietario può essere versata un’equa indennità.¹

 L’indennità è fissata definitivamente secondo una procedura quanto più semplice possibile e gratuita per il danneggiato:

1. a.

   dall’UFAG, se si tratta di provvedimenti presi al confine o di provvedimenti ordinati dall’UFAG all’interno del Paese;

2. b.

   dalla competente autorità amministrativa cantonale, se si tratta di altri provvedimenti presi all’interno del Paese.²

 La Confederazione rimborsa ai Cantoni almeno un terzo delle spese cagionate dal versamento di tali indennità.

 La Confederazione può incaricare organizzazioni private di eseguire i controlli.

 Le organizzazioni private sono indennizzate per lo svolgimento di questi compiti di controllo.

 Per mezzi di produzione s’intendono le sostanze e gli organismi che servono alla produzione agricola. Sono da considerare tali in particolare i concimi, i prodotti fitosanitari, gli alimenti per animali e il materiale vegetale di moltiplicazione.

 Il Consiglio federale può sottoporre alle prescrizioni del presente capitolo i mezzi di produzione utilizzati in modo analogo al di fuori dell’agricoltura.

 Possono essere importati o messi in commercio soltanto mezzi di produzione che:

1. a.

   si prestano all’impiego previsto;

2. b.

   non hanno effetti collaterali inaccettabili, se impiegate conformemente alle prescrizioni; e

3. c.

   offrono la garanzia che a partire dai prodotti di base trattati con esse siano fabbricati derrate alimentari e oggetti d’uso conformi alle esigenze della legislazione sulle derrate alimentari.

 Chiunque utilizza mezzi di produzione deve osservare le istruzioni per l’uso.

Il Consiglio federale può emanare prescrizioni sull’importazione, l’immissione in commercio e l’utilizzazione di mezzi di produzione. Può in particolare limitare o vietare l’importazione, l’immissione in commercio e l’utilizzazione di mezzi di produzione.

 Il Consiglio federale emana prescrizioni sull’importazione e l’immissione in commercio di mezzi di produzione.

 Può sottoporre all’obbligo d’omologazione:

1. a.

   l’importazione e l’immissione in commercio di mezzi di produzione, nonché gli importatori e i responsabili della commercializzazione;

2. b.

   i produttori di alimenti per animali e di materiale vegetale di moltiplicazione;

3. c.

   i produttori di altri mezzi di produzione, sempre che il controllo del processo di fabbricazione fornisca un contributo essenziale affinché tali mezzi soddisfacciano le esigenze per l’immissione in commercio.¹

 Designa i servizi federali che partecipano alla procedura d’omologazione.

 Se, in virtù di altri atti normativi, i mezzi di produzione sottostanno all’obbligo d’omologazione, il Consiglio federale designa un servizio comune di omologazione.

 Il Consiglio federale disciplina la collaborazione tra i servizi federali interessati.

 Le omologazioni estere o la loro revoca, nonché i rapporti d’esame e certificati di conformità esteri che adempiono esigenze equivalenti sono riconosciuti per quanto le condizioni agronomiche e ambientali concernenti l’impiego dei mezzi di produzione siano paragonabili. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.²

 L’importazione e l’immissione in commercio di mezzi di produzione omologati in Svizzera e all’estero sono libere. Tali sostanze sono definite dal servizio competente.

 È vietato l’uso di antibiotici e sostanze analoghe per aumentare le prestazioni degli animali. Il loro impiego per scopi terapeutici sottostà all’obbligo di notifica e dev’essere registrato in un giornale dei trattamenti. Per la carne importata il Consiglio federale adotta provvedimenti conformemente all’articolo 18.

I prodotti fitosanitari messi in commercio lecitamente nella sfera di applicazione territoriale dell’accordo del 21 giugno 1999² tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli possono essere messi in commercio in Svizzera. Se sono messi in pericolo interessi pubblici, il Consiglio federale può limitarne o vietarne l’importazione e la messa in commercio.

 Le organizzazioni legittimate a ricorrere secondo l’articolo 12 capoverso 1 lettera b della legge federale del 1° luglio 1966² sulla protezione della natura e del paesaggio possono richiedere la qualità di parte all’autorità di omologazione entro 14 giorni dall’informazione in merito a una procedura d’omologazione di un prodotto fitosanitario.

 Chi non richiede la qualità di parte è escluso dal seguito della procedura.

 Se vi è pericolo nel ritardo, l’autorità di omologazione non è tenuta a sentire le organizzazioni che hanno ottenuto la qualità di parte.

 Il Consiglio federale stabilisce la procedura.

Il Consiglio federale emana prescrizioni relative alla caratterizzazione e all’imballaggio dei mezzi di produzione.

 Il Consiglio federale può prescrivere che per una determinata specie vegetale possono essere importate, messe in commercio, certificate o utilizzate in Svizzera unicamente le varietà registrate in un catalogo delle varietà. Disciplina le condizioni per la registrazione nei cataloghi delle varietà.

 Può autorizzare l’UFAG ad emanare cataloghi delle varietà.

 Può parificare la registrazione in un catalogo delle varietà di un altro Paese alla registrazione nel catalogo svizzero delle varietà.

 I gestori di terreni che non sono previsti per la produzione di materiale vegetale di moltiplicazione possono essere obbligati dai Cantoni a rispettare distanze di sicurezza dalle colture confinanti del medesimo tipo, se ciò è necessario per motivi di selezione, moltiplicazione o protezione dei vegetali.

 I beneficiari devono indennizzare adeguatamente i gestori la cui attività risulta limitata. In caso di controversia, il Cantone stabilisce l’ammontare dell’indennità.

Il Consiglio federale può obbligare i produttori di mezzi di produzione e le ditte che ne fanno commercio a fornire indicazioni sulle quantità di mezzi di produzione messi in commercio in Svizzera.

 Le forniture di alimenti concentrati per animali e di concimi vanno comunicate alla Confederazione affinché essa possa tenere un bilancio delle eccedenze di sostanze nutritive a livello nazionale e regionale.

 Il Consiglio federale disciplina la cerchia delle persone soggette all’obbligo di comunicazione e stabilisce in particolare i dati da rilevare e l’autorità cui vanno comunicati.

 Chiunque mette in commercio prodotti fitosanitari è tenuto a comunicare alla Confederazione i pertinenti dati.

 Il Consiglio federale stabilisce in particolare i dati da rilevare e l’autorità cui vanno comunicati.

 Chiunque mette in commercio mezzi di produzione deve informare gli acquirenti sulle loro proprietà e la loro utilizzazione.

 I servizi federali competenti possono informare l’opinione pubblica sulle proprietà e sull’utilizzazione dei mezzi di produzione.

 Se, in seguito a eventi radiologici, biologici, chimici, naturali o altro con conseguenze a livello internazionale, nazionale o regionale, mezzi di produzione oppure materiale vegetale o animale presentano un potenziale rischio per la salute dell’uomo, degli animali o dei vegetali, per l’ambiente oppure per le condizioni quadro economiche dell’agricoltura, l’UFAG può, d’intesa con gli Uffici federali competenti, prendere misure preventive.

 Quali misure preventive l’UFAG può in particolare:

1. a.

   limitare, vincolare a condizioni o vietare il pascolo, l’uscita all’aperto o il raccolto;

2. b.

   limitare, vincolare a condizioni o vietare l’importazione, l’immissione in commercio o l’utilizzazione di mezzi di produzione e di materiale vegetale e animale;

3. c.

   stabilire in caso di pericolo imminente che:

   1. 1.

      i mezzi di produzione oppure il materiale vegetale o animale potenzialmente pericolosi siano sequestrati o confiscati e distrutti,

   2. 2.

      le aziende cessino la loro produzione,

   3. 3.

      le aziende smaltiscano i prodotti.

 Le misure preventive sono riesaminate regolarmente e, in base alla valutazione dei rischi, adeguate o revocate.

 Se in seguito a un ordine dell’autorità sorge un danno, al danneggiato può essere versata un’equa indennità.

 Se l’interesse pubblico lo esige, il proprietario di un fondo deve tollerare gratuitamente la gestione e la cura di terreni incolti. Un tale interesse esiste segnatamente se la gestione del terreno è necessaria per il mantenimento dell’agricoltura, per la protezione contro i pericoli naturali o per la conservazione di specie vegetali o animali particolarmente degne di protezione.

 L’obbligo sussiste per almeno tre anni. Chi alla scadenza di questo termine intende gestire il suo fondo direttamente o per il tramite di un affittuario, deve comunicarlo al gestore almeno sei mesi prima.

 I Cantoni emanano le necessarie disposizioni d’esecuzione; decidono nel singolo caso in merito all’obbligo di tollerare la gestione e la cura.

 L’UFAG gestisce un sistema d’informazione per l’esecuzione della presente legge, segnatamente per la concessione di contributi e l’esecuzione di rilevazioni statistiche federali.

 Il sistema d’informazione contiene dati personali, inclusi dati sui gestori nella produzione primaria, nonché dati sulle aziende agricole e sulle aziende detentrici di animali.

 L’UFAG può rendere i dati accessibili online o trasmetterli ai servizi e alle persone seguenti:

1. a.

   all’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV)¹: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute degli animali, la protezione degli animali e una produzione primaria ineccepibile;

2. b.

   all’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP)²: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari e la protezione dei consumatori dagli inganni;

3. c.

   all’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM): per sostenere l’esecuzione della legislazione sulla protezione dell’ambiente, sulla protezione della natura e del paesaggio e sulla protezione delle acque;

4. d.

   ad altri servizi federali: per l’adempimento dei compiti loro affidati, purché il Consiglio federale lo preveda;

5. e.

   alle autorità cantonali di esecuzione: per l’adempimento dei compiti legali nel loro rispettivo ambito di competenza;

6. f.

   ai terzi incaricati di compiti di esecuzione della legislazione agricola, conformemente agli articoli 43 e 180;

7. g.

   ai terzi autorizzati dal gestore.

 L’UFAG gestisce un sistema d’informazione per pianificare, registrare e amministrare i controlli in virtù della presente legge e per valutare i risultati dei controlli. Il sistema d’informazione serve in particolare al controllo dei pagamenti diretti.

 Il sistema d’informazione dell’UFAG è parte del sistema d’informazione centrale lungo la filiera alimentare, comune all’UFAG, all’USAV e all’UFSP¹ e inteso a garantire la sicurezza delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute degli animali, la protezione degli animali e una produzione primaria ineccepibile.

 Il sistema d’informazione dell’UFAG contiene dati personali, inclusi:

1. a

   dati sui controlli e i risultati dei controlli;

2. b.

   dati su misure amministrative e sanzioni penali.

 Nell’ambito dei loro compiti legali, le seguenti autorità e altri aventi diritto possono trattare dati online nel sistema d’informazione:

1. a.

   l’USAV: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute degli animali, la protezione degli animali e una produzione primaria ineccepibile;

2. b.

   l’UFSP²: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari e la protezione dei consumatori dagli inganni;

3. c.

   le autorità cantonali di esecuzione e i servizi da esse incaricati di effettuare controlli: per l’adempimento dei compiti nel loro rispettivo ambito di competenza;

4. d.

   i terzi incaricati di compiti di esecuzione.

 Nell’ambito dei loro compiti legali, i servizi e le persone seguenti possono accedere online ai dati del sistema d’informazione:

1. a.

   l’USAV: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute degli animali, la protezione degli animali e una produzione primaria ineccepibile;

2. b.

   l’UFSP³: per garantire la sicurezza delle derrate alimentari, l’igiene delle derrate alimentari e la protezione dei consumatori dagli inganni;

3. c.

   l’UFAM: per sostenere l’esecuzione della legislazione sulla protezione dell’ambiente, sulla protezione della natura e del paesaggio e sulla protezione delle acque;

4. d.

   altri servizi federali: per l’adempimento dei compiti loro affidati, purché il Consiglio federale lo preveda;

5. e.

   le autorità cantonali di esecuzione e i servizi da esse incaricati di effettuare controlli: per l’adempimento dei compiti nel loro rispettivo ambito di competenza;

6. f.

   il gestore interessato da questi dati;

7. g.

   i terzi autorizzati dal gestore.

 L’UFAG gestisce un sistema d’informazione geografica per sostenere i compiti di esecuzione della Confederazione e dei Cantoni in virtù della presente legge.

 Il sistema d’informazione contiene dati sulle superfici e sul loro utilizzo, nonché altri dati per l’esecuzione di compiti con un riferimento spaziale.

 L’accesso e l’impiego dei dati sono retti dalle disposizioni della legge del 5 ottobre 2007¹ sulla geoinformazione.

 L’UFAG gestisce un sistema d’informazione per registrare i trasferimenti di sostanze nutritive nell’agricoltura.

 Le aziende che cedono sostanze nutritive registrano tutte le forniture nel sistema d’informazione.

 Le aziende che ritirano sostanze nutritive confermano tutte le forniture nel sistema d’informazione.

 Nell’ambito dei loro compiti legali, i servizi e le persone seguenti possono accedere online ai dati del sistema d’informazione:

1. a.

   l’UFAM: per sostenere l’esecuzione della legislazione sulla protezione delle acque;

2. b.

   le autorità cantonali di esecuzione e i servizi da esse incaricati di effettuare controlli: per l’adempimento dei compiti nel loro rispettivo ambito di competenza;

3. c.

   il gestore interessato da questi dati;

4. d.

   i terzi autorizzati dal gestore.

 La Confederazione gestisce un sistema d’informazione centrale per registrare l’impiego di prodotti fitosanitari per scopi professionali e commerciali, nonché da parte degli enti pubblici.

 Chiunque impiega prodotti fitosanitari per scopi professionali o commerciali ne registra nel sistema d’informazione l’impiego.

 Nell’ambito dei loro compiti legali, i servizi e le persone seguenti possono accedere in linea ai dati del sistema d’informazione:

1. a.

   i servizi federali interessati, per sostenere l’esecuzione nel loro rispettivo ambito di competenza;

2. b.

   le autorità cantonali di esecuzione e i servizi da esse incaricati di effettuare controlli, per l’adempimento dei compiti nel loro rispettivo ambito di competenza;

3. c.

   la persona che impiega tali prodotti, ai dati che la concernono;

4. d.

   i terzi autorizzati dalla persona che impiega tali prodotti.

Per i sistemi d’informazione di cui agli articoli 165c–165f ^bis, il Consiglio federale disciplina in particolare:¹

1. a.

   la forma della rilevazione e i termini per la consegna dei dati;

2. b.

   la struttura e il catalogo dei dati;

3. c.

   la responsabilità in materia di trattamento dei dati;

4. d.

   i diritti d’accesso, segnatamente la portata dei diritti d’accesso online;

5. e.

   le misure organizzative e tecniche necessarie per garantire la protezione e la sicurezza dei dati;

6. f.

   la collaborazione con i Cantoni;

7. g.

   il termine di conservazione dei dati e il termine entro il quale i dati devono essere distrutti;

8. h.

   l’archiviazione.

 I dati della banca dati sul traffico di animali di cui all’articolo 45b della legge del 1° luglio 1966² sulle epizoozie (LFE) possono essere trattati ai fini dell’esecuzione di misure di politica agricola. Il Consiglio federale disciplina quali dati possono essere trattati.

 Il Consiglio federale può delegare a Identitas SA (art. 7a LFE) compiti riguardanti l’esecuzione di misure di politica agricola. Esso disciplina la delega di compiti, l’assunzione dei costi e il trattamento dei dati.

 I diritti sui beni immateriali prodotti nell’esercizio dell’attività di servizio da persone che con l’UFAG o la stazione di ricerca agronomica sono legate da un rapporto di lavoro ai sensi della legge del 24 marzo 2000¹ sul personale federale appartengono alla Confederazione; la presente disposizione non si applica ai diritti d’autore.²

 I diritti esclusivi d’uso di programmi informatici prodotti nell’esercizio dell’attività di servizio da persone secondo il capoverso 1 appartengono all’UFAG o alla stazione di ricerca agronomica. L’UFAG e la stazione di ricerca agronomica possono pattuire contrattualmente con gli aventi diritto la cessione dei diritti d’autore su altre categorie di opere.³

 Chi ha prodotto beni immateriali ai sensi dei capoversi 1 e 2 ha diritto a un’adeguata partecipazione all’eventuale utile realizzato con un uso commerciale.

 Contro le decisioni di organizzazioni e ditte secondo l’articolo 180 è ammissibile il ricorso dinnanzi all’ufficio federale competente. Contro le decisioni delle commissioni di ricorso di organismi di certificazione e d’ispezione a cui sono stati affidati i controlli dei prodotti designati secondo gli articoli 14 e 63 va interposto ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.¹

 Contro le decisioni prese dagli uffici federali, dai dipartimenti e dalle autorità cantonali di ultima istanza in applicazione della presente legge e delle relative disposizioni d’esecuzione nonché dell’Accordo del 21 giugno 1999² tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli è ammissibile il ricorso al Tribunale amministrativo federale; fanno eccezione le decisioni cantonali concernenti i miglioramenti strutturali.³

 Prima di decidere su ricorsi concernenti l’importazione, l’esportazione o l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari, il Tribunale amministrativo federale sente gli organi di valutazione che hanno partecipato alla procedura di precedente istanza.⁴

 L’ufficio federale competente può avvalersi dei mezzi di ricorso del diritto cantonale e federale contro le decisioni prese dalle autorità cantonali in applicazione della presente legge e delle relative disposizioni d’esecuzione nonché dell’Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli.⁵

 Le autorità cantonali notificano le loro decisioni sollecitamente e gratuitamente all’ufficio federale competente. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.

 Il Consiglio federale può prevedere nelle disposizioni d’esecuzione una procedura d’opposizione contro le decisioni di prima istanza.

 Chi non fa opposizione è escluso dal seguito della procedura.¹

 In caso di violazione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o di decisioni prese in loro applicazione, possono essere adottate le seguenti misure amministrative:

1. a.

   ammonizione;

2. b.

   revoca di riconoscimenti, autorizzazioni, contingenti e simili;

3. c.

   diniego di permessi;

4. d.

   esclusione dalla vendita diretta;

5. e.

   divieto di fornire, ritirare e valorizzare;

6. f.

   esecuzione sostitutiva a spese dell’autore della violazione o dell’organizzazione incaricata;

7. g.

   sequestro;

8. h.

   addossamento di un importo di 10 000 franchi al massimo.

 Qualora vengano illegalmente immessi in commercio prodotti o vengano indebitamente richiesti o incassati contributi, può essere riscosso un importo equivalente al massimo al ricavo lordo dei prodotti illegalmente immessi in commercio o all’ammontare dei contributi indebitamente richiesti o incassati.¹

 Al fine di ripristinare la situazione legale possono inoltre essere prese le misure seguenti:

1. a.

   divieto di utilizzare e immettere in commercio prodotti o designazioni;

2. b.

   rinvio di prodotti in caso d’importazione o d’esportazione;

3. c.

   obbligo di ritirare o di richiamare prodotti oppure di avvertire il pubblico in merito a eventuali rischi legati ai prodotti;

4. d.

   neutralizzazione, confisca o distruzione dei prodotti.²

 I contributi possono essere ridotti o negati se il richiedente viola la presente legge, le relative disposizioni d’esecuzione o le decisioni prese in loro applicazione.

 La riduzione e il diniego vigono almeno per gli anni durante i quali il richiedente ha violato le disposizioni.

 In caso di inosservanza delle disposizioni determinanti per la produzione agricola della legislazione in materia di protezione delle acque, dell’ambiente e degli animali, la riduzione e il diniego possono riguardare tutti i tipi di pagamenti diretti.¹

 Il Consiglio federale disciplina le riduzioni in caso di violazione delle prescrizioni in materia di pagamenti diretti e di produzione vegetale.²

 Se le condizioni che hanno giustificato l’assegnazione di contributi non sono più adempite o se oneri e condizioni non sono rispettati, i contributi devono essere rimborsati totalmente o parzialmente.

 I contributi o i vantaggi patrimoniali percepiti a torto devono essere restituiti o compensati indipendentemente dall’applicazione delle disposizioni penali.

 Sul mercato dei prodotti e dei mezzi di produzione agricoli, le operazioni di compensazione effettuate da imprese che dominano il mercato e subordinano alla conclusione del contratto la ripresa di merci e servizi a prezzi inadeguati costituiscono in ogni caso una pratica illecita ai sensi dell’articolo 7 della legge del 6 ottobre 1995² sui cartelli e sono punite in conformità dell’articolo 49a o 50 di tale legge.

 Un prezzo è presunto essere inadeguato ai sensi del capoverso 1 se differisce considerevolmente dal prezzo praticato per merci o servizi comparabili nella sfera di applicazione territoriale dell’accordo del 21 giugno 1999³ tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli.

 Nelle procedure eseguite ai sensi del capoverso 1 dalle autorità in materia di concorrenza, gli articoli 8 e 31 della legge del 6 ottobre 1995 sui cartelli non sono applicabili.

 Chiunque usa illecitamente una denominazione d’origine protetta o un’indicazione geografica protetta secondo l’articolo 16 oppure una classificazione o designazione secondo l’articolo 63 è punito a querela di parte con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria. In materia di classificazione e designazione secondo l’articolo 63, il diritto di querela spetta anche all’organo di controllo designato dal Consiglio federale secondo l’articolo 64 capoverso 4.²

 Chi agisce per mestiere è perseguito d’ufficio. È punito con una pena detentiva sino a cinque anni o con una pena pecuniaria. ...³

 Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con la multa sino a 40 000 franchi chiunque intenzionalmente:¹

1. a.

   viola o usurpa l’identità visiva comune che la Confederazione ha definito conformemente all’articolo 12 capoverso 3;

2. abis.

    contravviene alle prescrizioni sulle designazioni emanate o riconosciute conformemente agli articoli 14 capoverso 1 lettere a–c, e ed f, nonché 15;

3. ater.

    contravviene alle prescrizioni sull’uso dei contrassegni ufficiali emanate conformemente all’articolo 14 capoverso 4;

4. b.

   contravviene alle prescrizioni concernenti la dichiarazione di prodotti ottenuti con metodi vietati in Svizzera, emanate conformemente all’articolo 18 capoverso 1;

5. c.

   rifiuta di fornire informazioni oppure dà indicazioni false o incomplete nelle rilevazioni di cui agli articoli 27 o 185;

6. cbis.

   non si conforma alle esigenze di cui all’articolo 27a capoverso 1 o non ottempera al regime d’autorizzazione istituito in virtù dell’articolo 27a capoverso 2 o contravviene alle misure ordinate;

7. d.

   in una procedura per l’attribuzione di contributi o di un contingente fornisce indicazioni inveritiere o ingannevoli;

8. e.

   fabbrica o mette in commercio latte o latticini senza rispettare le prescrizioni o le decisioni che la Confederazione ha emanato sulla base della presente legge;

9. f.

   impianta vigneti senza autorizzazione, non ottempera ai suoi obblighi nel commercio del vino o viola i requisiti riguardanti i termini vinicoli specifici secondo l’articolo 63 capoverso 4;

10. g.

    contravviene alle prescrizioni sull’inseminazione artificiale di cui all’articolo 145;

11. gbis.

     non ottempera alle condizioni stabilite secondo l’articolo 146 relativamente alle importazioni di animali da allevamento, sperma, ovuli ed embrioni;

12. gter.

     contravviene alle prescrizioni emanate secondo l’articolo 146a in merito all’allevamento, all’importazione o alla messa in commercio di animali da reddito geneticamente modificati;

13. gquater.

    contravviene alle misure preventive emanate secondo l’articolo 148a o 165a;

14. h.

    contravviene alle prescrizioni volte a preservare la salute dei vegetali emanate in base agli articoli 152, 153 o 153a;

15. i.

    non osserva le istruzioni per l’uso di cui all’articolo 159 capoverso 2 o le prescrizioni per l’uso di cui all’articolo 159a;

16. k.

    senza omologazione, produce, importa, immagazzina, trasporta, mette in commercio, offre o pubblicizza mezzi di produzione sottoposti all’obbligo d’omologazione (art. 160), utilizza antibiotici e sostanze analoghe per aumentare le prestazioni degli animali o non ne notifica l’impiego per scopi terapeutici (art. 160 cpv. 8);

17. kbis.

     senza essere omologato o registrato al servizio competente, produce, importa, immagazzina, trasporta, mette in commercio, offre o pubblicizza mezzi di produzione;

18. kter.

     contravviene alle disposizioni emanate secondo l’articolo 161 concernenti la caratterizzazione e l’imballaggio dei mezzi di produzione;

19. kquater.

    importa, immagazzina, trasporta, mette in commercio, offre o pubblicizza mezzi di produzione vietati (art. 159a);

20. l.

    importa, utilizza o mette in commercio materiale di moltiplicazione vegetale di una specie che non figura in un catalogo delle varietà (art. 162);

21. m.

    non rispetta le distanze di sicurezza di cui all’articolo 163;

22. n.

    non fornisce le indicazioni di cui all’articolo 164;

23. o.

    contravviene all’obbligo di informare di cui all’articolo 183.

 Chi agisce per negligenza è punito con la multa sino a 10 000 franchi.

 Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con la multa sino a 5000 franchi chiunque intenzionalmente:

1. a.

   ...

2. b.

   viola una disposizione d’esecuzione, la cui infrazione è stata dichiarata passibile di pena.

 Il tentativo e la complicità sono punibili.

 Nei casi di esigua gravità si può prescindere dal perseguimento penale e da ogni pena.

Se l’infrazione è commessa da una persona giuridica o da una comunità di persone, si applicano gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974¹ sul diritto penale amministrativo.

 Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.

 Chi viola le prescrizioni concernenti le importazioni, le esportazioni o il transito è perseguito e punito in base alla legislazione in materia doganale. Nei casi di infrazione di esigua gravità nella gestione dei contingenti d’importazione di prodotti agricoli si può prescindere dal perseguimento penale.¹

 Se un atto costituisce contemporaneamente un’infrazione ai sensi del capoverso 2 e un’infrazione il cui perseguimento incombe all’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini, si applica la pena prevista per l’infrazione più grave; tale pena può essere adeguatamente aumentata.²

Gli articoli 37 a 39 della legge sui sussidi del 5 ottobre 1990¹ concernenti i delitti, il conseguimento fraudolento di un profitto e il perseguimento penale non sono applicabili.

 Il Consiglio federale emana le necessarie disposizioni d’esecuzione, a meno che la legge non disciplini altrimenti la competenza.

 Può delegare lʼemanazione di prescrizioni di natura prevalentemente tecnica o amministrativa al DEFR e, nel settore dell’omologazione di prodotti fitosanitari, al Dipartimento federale dellʼinterno o ai suoi servizi, nonché a uffici federali subordinati.¹

 Il Consiglio federale ha la facoltà di concludere accordi internazionali in ambito agricolo; sono fatti salvi gli accordi sul commercio di prodotti agricoli.

 L’UFAG può, d’intesa con gli altri uffici e servizi federali interessati, concludere con autorità estere preposte all’agricoltura, con istituti di ricerca di diritto pubblico o con organizzazioni internazionali accordi di carattere tecnico concernenti in particolare:

1. a.

   il riconoscimento di centri d’esame, di valutazione della conformità, di accreditamento, di registrazione e d’omologazione in ambito agricolo;

2. b.

   il riconoscimento dei rapporti di esame, delle valutazioni della conformità e delle omologazioni nell’ambito della protezione dei vegetali e dei mezzi di produzione, nonché dei metodi di produzione;

3. c.

   la cooperazione tecnica e lo scambio di informazioni nell’ambito della protezione dei vegetali, nonché l’omologazione e l’immissione in commercio di mezzi di produzione;

4. d.

   le condizioni e gli oneri per la consegna o il ritiro di risorse genetiche per l’alimentazione e l’agricoltura da banche di geni controllate dallo Stato;

5. e.

   il riconoscimento di denominazioni d’origine in ambito agricolo;

6. f.

   i pagamenti diretti, i provvedimenti di sostegno del mercato e i contributi di valorizzazione nelle enclave e nel Principato del Liechtenstein che sono in relazione con l’applicazione della presente legge e delle prescrizioni rilevanti per l’agricoltura della legislazione sulle epizoozie, sulla protezione degli animali, sulla protezione delle acque, sulla protezione dell’ambiente o sulla protezione della natura e del paesaggio;

7. g.

   i progetti nell’ambito della ricerca agraria internazionale.

 L’UFAG, la stazione di ricerca agronomica (art. 114) come pure l’istituto di allevamento equino (art. 121) possono fornire a terzi prestazioni commerciali se queste:²

1. a.

   sono strettamente correlate ai compiti principali;

2. b.

   non pregiudicano l’adempimento dei compiti principali; e

3. c.

   non richiedono considerevoli risorse materiali o di personale supplementari.

 Le prestazioni commerciali sono fornite sulla base di una contabilità analitica, a prezzi che consentano almeno di coprire i costi. Il DEFR può concedere deroghe per singole prestazioni, a condizione di non entrare in tal modo in concorrenza con l’economia privata.

 Per quanto non incomba alla Confederazione, l’esecuzione della presente legge spetta ai Cantoni.

 I Cantoni emanano le necessarie disposizioni d’esecuzione e le comunicano al DEFR.

 I Cantoni designano le autorità o le organizzazioni competenti per l’esecuzione e la vigilanza.

 Se un Cantone non emana in tempo utile le disposizioni d’esecuzione, il Consiglio federale le emana provvisoriamente.

 Per l’esecuzione dei provvedimenti nell’ambito dei pagamenti diretti, i Cantoni utilizzano dati di base definiti, registrano nel sistema d’informazione geografica di cui all’articolo 165e le superfici necessarie e i rispettivi utilizzi, nonché gli altri oggetti necessari, e calcolano i contributi per ogni azienda sulla scorta di tali dati.¹

 Il Consiglio federale esercita l’alta vigilanza sull’esecuzione della legge da parte dei Cantoni.

 Se un Cantone non esegue o esegue manchevolmente la legge, la Confederazione può chiedergli la restituzione degli aiuti finanziari oppure ridurli o negarli.¹ Questo vale anche qualora il diritto di ricorso secondo l’articolo 166 capoverso 3 non sia stato esercitato.

 Nell’esecuzione della legge, la Confederazione e i Cantoni possono avvalersi della collaborazione di ditte e organizzazioni o istituire apposite organizzazioni.

 La collaborazione di tali ditte e organizzazioni è sottoposta alla vigilanza statale. I compiti e le attribuzioni devono essere definiti dall’autorità competente. Tali ditte e organizzazioni devono presentare a quest’ultima un rendiconto della loro gestione e contabilità; ne sono esclusi gli organismi di certificazione a cui è stato affidato il controllo dei prodotti designati secondo l’articolo 14 della presente legge e dell’articolo 41a della legge forestale del 4 ottobre 1991¹.² È fatto salvo il controllo parlamentare federale e cantonale.

 Il Consiglio federale e i Cantoni possono permettere alle suddette ditte e organizzazioni di riscuotere tasse adeguate per la loro attività. Le tariffe necessitano l’autorizzazione del DEFR.

 Gli organi d’esecuzione ordinano le misure di controllo e i rilevamenti necessari all’esecuzione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o delle decisioni fondate su di esse.¹

 Il Consiglio federale può emanare prescrizioni affinché nell’esecuzione della presente legge e di altre leggi attinenti all’agricoltura siano garantiti un’attività di controllo uniforme, comune e concertata, nonché il necessario scambio d’informazioni tra gli organi di controllo competenti.²

 Le persone, ditte o organizzazioni il cui comportamento scorretto dà adito a controlli, li ostacola o li impedisce sono tenute a coprire i costi che ne risultano.

 Il Consiglio federale può delegare singole misure di controllo e rilevamenti ai Cantoni.

 Può fissare emolumenti per i controlli che non danno adito a contestazioni, in particolare per:

1. a.

   i controlli fitosanitari;

2. b.

   i controlli di sementi e di materiale vegetale;

3. c.

   le analisi di controllo;

4. d.

   i controlli degli alimenti per animali.³

 Può prevedere che all’atto dell’importazione l’importatore sia tenuto a pagare un emolumento per controlli speciali resi necessari da rischi conosciuti o emergenti in relazione a determinati mezzi di produzione agricoli o vegetali.⁴

 Può prevedere altri emolumenti, per quanto la Svizzera si sia impegnata a riscuoterli in virtù di un trattato internazionale.⁵

 La Confederazione può finanziare analisi di laboratorio per il controllo delle disposizioni concernenti i prodotti fitosanitari.⁶

 Il Consiglio federale coordina l’esecuzione della legge del 9 ottobre 1992² sulle derrate alimentari, della legge del 18 marzo 2005³ sulle dogane e della presente legge; può inoltre obbligare l’Amministrazione federale delle contribuzioni a fornire informazioni.⁴

 Il Consiglio federale istituisce un servizio centrale per l’accertamento di infrazioni in materia di:

1. a.

   designazioni protette di prodotti agricoli;

2. b.

   importazione, transito ed esportazione di prodotti agricoli;

3. c.

   dichiarazione della provenienza e dei metodi di produzione.

Nella misura necessaria all’esecuzione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o delle decisioni su di esse fondate, ogni persona è tenuta a fornire agli organi competenti in particolare le informazioni richieste, nonché a presentare e consegnare provvisoriamente i documenti giustificativi per permetterne la verifica; inoltre, ogni persona è tenuta a consentire l’accesso all’azienda, ai locali amministrativi e ai magazzini e a permettere l’esame dei libri contabili e della corrispondenza nonché il prelievo di campioni

L’UFAG e le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni si prestano reciproca assistenza e si scambiano tutte le informazioni necessarie all’adempimento dei loro compiti.

 Al fine di disporre delle basi necessarie all’esecuzione della legge e al controllo dell’efficacia, la Confederazione rileva e registra dati settoriali, come pure relativi a singole aziende:

1. a.

   per l’esecuzione di provvedimenti di politica agricola;

2. b.

   per la valutazione della situazione economica dell’agricoltura;

3. c.

   per l’osservazione della situazione di mercato;

4. d.

   quale contributo per la valutazione delle ripercussioni dell’agricoltura sulle basi esistenziali naturali e sulla cura del paesaggio rurale.

 La Confederazione effettua un monitoraggio sulla situazione economica, ecologica e sociale dell’agricoltura e sulle prestazioni d’interesse generale fornite dall’agricoltura.²

 Valuta l’efficacia dei provvedimenti presi in virtù della presente legge.³

 Il Consiglio federale può adottare disposizioni allo scopo di armonizzare il rilevamento e la registrazione di dati e per ottenere una statistica agricola uniforme.

 Il Consiglio federale può affidare a servizi federali, Cantoni o altri enti l’esecuzione delle rilevazioni e la tenuta dei registri. Può versare indennità a tal fine.

 Per raggiungere gli obiettivi di cui al capoverso 1 lettere b e d, il Consiglio federale può obbligare i gestori di aziende agricole che ricevono aiuti finanziari in virtù della presente legge a fornire i dati relativi all’azienda. Il Consiglio federale rende noto a chi ha trasmesso i dati.⁴

 L’organo federale responsabile può elaborare a scopi statistici i dati rilevati.

 e ⁶ ...⁵

Il Consiglio federale istituisce una commissione consultiva permanente di 15 membri al massimo che lo consigli nell’applicazione della presente legge.

 Le disposizioni abrogate nell’allegato alla presente legge rimangono applicabili a tutte le fattispecie intervenute durante la loro validità ad eccezione delle prescrizioni procedurali.

 a ⁹ ...²

 La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (art. 70 cpv. 2) è applicabile al più tardi cinque anni dopo l’entrata in vigore della presente legge.

 a ¹³ ... ³

 Il Consiglio federale emana prescrizioni sul ritiro degli anticipi concessi all’organismo comune secondo l’articolo 1 capoverso 2 della legge federale del 27 giugno 1969⁴ sulla commercializzazione del formaggio. I dipartimenti e gli uffici designati a tal fine dal Consiglio federale sono abilitati a dare istruzioni all’organismo comune sulla realizzazione degli attivi e sull’adempimento degli obblighi; le prestazioni della Confederazione presuppongono il rispetto di tali istruzioni. La scelta dei liquidatori che l’organismo comune deve nominare è subordinata all’approvazione del dipartimento designato a tale scopo dal Consiglio federale. La Confederazione copre i costi di liquidazione dell’organismo comune. Il Consiglio federale vigila affinché i responsabili di quest’ultimo non traggano profitto dalla liquidazione; parimenti, decide in quale misura il capitale azionario debba essere rimborsato.

 L’articolo 55 entrerà in vigore soltanto dopo l’abrogazione della legge del 20 marzo 1959⁵ sui cereali.

 a ⁴ ...²

 L’articolo 138 entra in vigore soltanto con l’entrata in vigore della legge del 13 dicembre 2002³ sulla formazione professionale.

 e ⁷ ...⁴

 ...⁵

 I vini dell’annata 2007 e anteriori possono essere prodotti ed etichettati secondo il diritto anteriore. Possono essere distribuiti ai consumatori fino a esaurimento delle scorte.

 ... ²

 Entro il 30 giugno 2016 il Consiglio federale presenta un rapporto in cui definisce una metodica per valutare l’utilità delle piante geneticamente modificate. Tale metodica dovrà permettere di valutare se, rispetto ai prodotti agricoli e ai mezzi di produzione tradizionali, le piante geneticamente modificate sono vantaggiose per la produzione, i consumatori e l’ambiente. Sulla base della metodica elaborata, il Consiglio federale presenta un bilancio costi-benefici delle piante geneticamente modificate esistenti in Svizzera al momento dell’entrata in vigore della modifica del 22 marzo 2013² della presente legge.

 Entro la fine del 2014 il Consiglio federale definisce, d’intesa con i Cantoni e le categorie, gli obiettivi e le strategie relativi alla diagnosi e alla sorveglianza della resistenza agli antibiotici, nonché alla riduzione del loro impiego.

 Nel formulare gli obiettivi e le strategie conformemente al capoverso 2, occorre tenere conto in particolare:

1. a.

   degli obiettivi ambientali per l’agricoltura;

2. b.

   delle raccomandazioni e direttive internazionali;

3. c.

   dello stato attuale della scienza.

 La Confederazione e i Cantoni esaminano, sulla base di un rapporto, se gli obiettivi di cui al capoverso 2 sono stati raggiunti e adottano all’occorrenza i provvedimenti necessari.

 I contributi previsti dal diritto anteriore per la biodiversità (art. 73 cpv. 1 lett. b), per la qualità del paesaggio (art. 74) e per l’efficienza delle risorse (art. 76) sono versati al massimo per due anni a decorrere dall’entrata in vigore della modifica del 16 giugno 2023.

 Alle procedure contro decisioni di commissioni di ricorso di organismi di certificazione e d’ispezione di cui all’articolo 166 capoverso 1 pendenti al momento dell’entrata in vigore della presente modifica si applica il diritto anteriore.

 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

 Gli articoli 40–42 si applicano fino al 31 dicembre 2008.¹

Data dell’entrata in vigore: ² 1° gennaio 1999
Articoli 28 a 45 e lettere l a n dell’allegato: 1° maggio 1999
Articolo 160 capoverso 7 e numero 7 dell’allegato: 1° agosto 1999