Ordinanza del 2 febbraio 2000 sulla procedura d'approvazione dei piani di impianti ferroviari (OPAPIF)

 La presente ordinanza disciplina la procedura d’approvazione dei piani per le costruzioni e gli impianti, compresi quelli a corrente forte e a corrente debole, che servono esclusivamente o prevalentemente all’esercizio di una ferrovia (impianti ferroviari).¹

 I requisiti concernenti i progetti dei veicoli e la procedura per la loro approvazione sono disciplinati dall’ordinanza del 23 novembre 1983² sulle ferrovie (Oferr), dalle disposizioni d’esecuzione dell’Oferr del 15 dicembre 1983 (DE-Oferr) e, a titolo sussidiario, dalla presente ordinanza.

 La procedura d’approvazione dei piani di impianti ferroviari si applica per analogia alla determinazione delle zone riservate e degli allineamenti.

 Le costruzioni e gli impianti di cui all’allegato possono essere realizzati o modificati senza procedura d’approvazione dei piani, se:

1. a.

   non toccano interessi degni di protezione concernenti la pianificazione del territorio, la protezione dell’ambiente, della natura e del paesaggio, o terzi;

2. b.

   non necessitano di autorizzazioni o approvazioni secondo le disposizioni del rimanente diritto federale.

 In casi dubbi è svolta la procedura semplificata.

 Le imprese ferroviarie devono presentare annualmente all’Ufficio federale dei trasporti (UFT) un elenco di tutte le costruzioni e di tutti gli impianti realizzati o modificati senza obbligo di approvazione.

Le procedure d’approvazione dei piani e di concessione d’infrastruttura possono essere riunite. In tal caso, i progetti devono soddisfare le esigenze della presente ordinanza, mentre la domanda di concessione deve soddisfare quelle dell’ordinanza del 25 novembre 1998¹ sul rilascio di concessioni per l’infrastruttura ferroviaria.

 La domanda d’approvazione dei piani deve contenere tutti i dati necessari alla valutazione del progetto.

 Per tutti i progetti si devono presentare:

1. a.

   la domanda d’approvazione dei piani;

2. b.

   la scheda di progetto;

3. c.

   il rapporto tecnico;

4. d.

   il piano d’insieme;

5. e.

   i piani di situazione;

6. f.

   i profili longitudinali;

7. g.

   i profili normali e quelli trasversali caratteristici;

8. h.

   le sagome di spazio libero determinanti;

9. i.

   le convenzioni di utilizzazione e le basi di progetto delle strutture portanti;

10. j.

    le domande di deroghe alle prescrizioni Oferr² e De-Oferr³ (art. 5 Oferr) e le richieste di approvazione in singoli casi di deroghe possibili a determinate condizioni previste nelle prescrizioni;

11. k.

    i rapporti sulla sicurezza (art. 8b Oferr);

12. l.

    i rapporti di valutazione della sicurezza;

13. m.

    i rapporti di perizia con il parere del richiedente sull’attuazione dei risultati della perizia;

14. n.

    il rapporto sull’impatto ambientale (per progetti sottoposti all’obbligo di EIA) oppure il rapporto ambientale (per progetti non sottoposti all’obbligo di EIA);

15. o.

    i dati relativi al fabbisogno di terreni e di altri diritti e servitù reali nonché quelli relativi alle modalità previste per acquisirli e allo stato delle trattative;

16. p.

    il piano di picchettamento.

 Per progetti su tratte interoperabili (art. 15a Oferr), oltre ai documenti di cui al capoverso 2, si devono presentare:

1. a.

   tutti i documenti ulteriori trasmessi agli organismi di valutazione indipendenti (art. 15r e 15t Oferr) per i loro esami;

2. b.

   qualora vi sia una partecipazione di un organismo notificato di cui all’articolo 15r Oferr: la dichiarazione «CE» di verifica, tutti gli attestati «CE» di verifica e i dossier tecnici degli organismi di valutazione incaricati indipendenti, riguardanti la pianificazione e la fase precedente alla presentazione della domanda d’approvazione dei piani;

3. c.

   domande di autorizzazione di deroghe alle STI (art. 15e Oferr).

 Nel caso di progetti fuori delle zone edificabili, la domanda di approvazione dei piani deve contenere in particolare i piani dai quali risulti la delimitazione di eventuali edifici nuovi o demoliti ai sensi dell’articolo 25a capoverso 1 dell’ordinanza del 28 giugno 2000⁴ sulla pianificazione del territorio e di eventuali superfici impermeabilizzate nuove o demolite ai sensi dell’articolo 25a capoverso 2 dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio.⁵

 Per progetti su tratte interoperabili che non prevedono la partecipazione di un organismo notificato, oltre ai documenti di cui al capoverso 3, si devono presentare tutti gli attestati e i rapporti degli organismi di valutazione incaricati indipendenti, riguardanti la pianificazione e precedenti la presentazione della domanda.

 Se necessario, l’autorità competente per l’approvazione (art. 18 cpv. 2 Lferr) può esigere ulteriori documenti.

 L’UFT emana direttive circa il genere, le caratteristiche, il contenuto e il numero dei documenti richiesti.

Le seguenti prescrizioni si applicano al picchettamento di cui all’articolo 18c capoverso 1 Lferr:

1. a.

   le delimitazioni delle proprietà fondiarie da acquisire nonché tutte le superfici ad esse appartenenti necessarie ai fini delle misure di sostituzione ecologiche devono apparire chiaramente;

2. b.

   i bordi esterni degli edifici e delle opere di costruzione che fanno parte dell’impianto, eccettuati i supporti delle linee a grande portata e di alta tensione, devono essere contrassegnati mediante profili;

3. c.

   qualora sia necessario procedere a un dissodamento del terreno, si devono indicare le superfici interessate e gli alberi che devono essere asportati.

 Se, nel corso della procedura d’approvazione, i progetti subiscono modifiche sostanziali rispetto al progetto iniziale, il progetto modificato deve essere nuovamente sottoposto agli interessati o, se del caso, pubblicato.

 Se i piani sono modificati dopo essere stati approvati, le parti interessate devono essere sottoposte a una nuova procedura.

 Se l’impianto è già in costruzione, i lavori concernenti le parti rimaste invariate possono proseguire, salvo ordine contrario dell’autorità competente.

 La decisione d’approvazione dei piani deve essere notificata al richiedente, ai Cantoni e ai Comuni partecipanti alla procedura, alle autorità federali interessate e agli oppositori.

 Gli oppositori non saranno informati se le loro domande sono già state oggetto di una decisione separata passata in giudicato.

 Con la decisione d’approvazione dei piani l’autorità competente può permettere l’immediato inizio della costruzione dell’impianto o di parti di esso a condizione che:

1. a.

   non vi siano opposizioni inevase;

2. b.

   non vi siano obiezioni da parte dei Cantoni interessati e dei servizi specializzati della Confederazione; e

3. c.

   l’inizio della costruzione non comporti modifiche irreversibili.¹

Gli emolumenti si conformano all’ordinanza del 25 novembre 1998² sugli emolumenti dell’UFT.

La ferrovia assume i costi relativi alla pubblicazione della domanda negli organi ufficiali dei Cantoni e dei Comuni.

 Di regola si applicano i seguenti termini di trattazione:

1. a.

   12 mesi per la procedura ordinaria d’approvazione dei piani;

2. b.

   18 mesi qualora sia necessario procedere a espropriazioni;

3. c.

   4 mesi per la procedura semplificata.

 Il termine decorre non appena l’autorità preposta all’approvazione ha ricevuto tutti i documenti da allegare alla domanda.

L’ordinanza del 23 dicembre 1932¹ sui progetti di costruzioni ferroviarie è abrogata.

…¹

Ai requisiti concernenti i documenti da allegare alla domanda che sono stati presentati prima dell’entrata in vigore della presente ordinanza si applica il diritto anteriore.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° marzo 2000.