Ordinanza del 22 maggio 1996 sulla delega a terzi di compiti esecutivi del servizio civile (Ordinanza sulla delega, ODSC)

La presente ordinanza disciplina il rapporto giuridico fra l’organo d’esecuzione della Confederazione per il servizio civile (organo d’esecuzione) e le persone e le istituzioni al di fuori dell’Amministrazione federale ai quali vengono delegati compiti esecutivi del servizio civile (terzi).

La delega di compiti esecutivi mira ad aumentare a lungo termine l’efficienza e l’efficacia complessive dell’esecuzione, a sfruttare gli effetti di sinergia, a ridurre i costi dell’esecuzione e a migliorare la qualità delle prestazioni fornite.

L’organo d’esecuzione non può delegare a terzi i compiti seguenti:

1. a.

   …

2. b.

   decisioni in merito all’esenzione, nonché al licenziamento e all’esclusione dal servizio civile (art. 11–13 LSC);

3. c. e d. …
4. e.

   decisioni in merito allo svolgimento di corsi d’introduzione dell’organo d’esecuzione e di corsi di formazione concernenti gli impieghi specifici nonché in merito all’obbligatorietà dei programmi d’insegnamento;

5. f.

   la decisione in merito a provvedimenti disciplinari (art. 68 LSC);

6. g.

   la presentazione di una denuncia alle autorità penali per violazione di un obbligo di servizio ai sensi degli articoli 72 a 76 LSC (art. 78 LSC).

 L’organo d’esecuzione può delegare compiti esecutivi soltanto a persone e istituzioni che:

1. a.

   hanno sede in Svizzera;

2. b.

   offrono garanzia di un’ineccepibile esecuzione del servizio civile dal profilo tecnico e organizzativo;

3. c.

   osservano il principio della parità salariale uomo-donna;

4. d.

   rispettano il livello minimo salariale usuale nella località e nella professione;

5. e.

   provano di aver concluso un’assicurazione che copra adeguatamente la loro responsabilità civile in base ai compiti loro affidati.

 …¹

 L’organo d’esecuzione conclude con i terzi contratti quadro per una durata determinata, di regola per diversi anni.

 Il contratto quadro definisce i diritti e gli obblighi di entrambi i contraenti, in particolare il tipo e il genere dei compiti delegati a terzi, nonché i controlli e i rendiconti.

 … ¹

 Sulla base del contratto quadro l’organo d’esecuzione conclude contratti annui con i terzi.

 I contratti annui contengono in particolare la descrizione dettagliata delle prestazioni che devono fornire i terzi, nonché il disciplinamento delle indennità.

 …¹

 Se la durata del rapporto contrattuale non è superiore a un anno, al posto di un contratto quadro e di un contratto annuo l’organo d’esecuzione conclude con i terzi un unico contratto.

 I terzi svolgono sotto la propria responsabilità i compiti loro affidati. Emanano le decisioni necessarie.

 Essi si attengono alle disposizioni della legge federale del 20 dicembre 1968¹ sulla procedura amministrativa.

 L’organo d’esecuzione riceve una copia di ogni decisione.

 …²

 L’organo d’esecuzione può impartire ai terzi istruzioni generali, ma non disposizioni concernenti un singolo caso. Esso non interferisce nella gestione aziendale dei terzi.

 Può rinviare ai terzi i documenti sottopostigli dagli stessi, con il mandato di migliorarli.

 L’organo d’esecuzione indennizza i terzi con importi forfettari o versando loro un salario in funzione del lavoro svolto (salario a cottimo).¹

 Mette gratuitamente a disposizione dei terzi gli strumenti d’esecuzione e i mezzi ausiliari specifici del servizio civile, utilizzati dall’organo d’esecuzione stesso.

 La Confederazione può versare acconti e concedere anticipi.

All’inizio del contratto l’organo d’esecuzione provvede ad offrire ai terzi una formazione gratuita per lo svolgimento dei compiti loro affidati.

 Ai danni causati dai terzi o dai loro organi e dipendenti nello svolgimento dei compiti loro affidati si applicano le disposizioni della legge del 14 marzo 1958¹ sulla responsabilità.

 I danneggiati notificano le loro richieste all’organo d’esecuzione a destinazione del Dipartimento federale delle finanze.

A richiesta di una Parte contraente, il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca decide in merito alle vertenze fra i contraenti. …²

La presente ordinanza entra in vigore il 1° giugno 1996.