Ordinanza del 10 maggio 2017 concernente la costituzione di scorte obbligatorie di derrate alimentari e alimenti per animali

Le seguenti derrate alimentari sottostanno alla costituzione di scorte obbligatorie per garantire l’approvvigionamento del Paese:

1. a.

   zucchero;

2. b.

   caffè;

3. c.

   riso;

4. d.

   oli e grassi commestibili, comprese le loro materie prime e i loro semilavorati;

5. e.

   cereali e alimenti ricchi di energia e di proteine per l’alimentazione di animali.

 Chi intende importare merci menzionate negli allegati 1–5 necessita di un permesso generale d’importazione (PGI).

 Il PGI è rilasciato dalla cooperativa Réservesuisse (Réservesuisse).

 È rilasciato agli importatori che si impegnano:

1. a.

   a concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie; o

2. b.

   a fornire a Réservesuisse le stesse prestazioni finanziarie che deriverebbero da un corrispondente contratto per la costituzione di scorte obbligatorie.

 Quantitativi di merci fino a 20 kg possono essere importati senza PGI.

Réservesuisse può rifiutare a un importatore il rilascio di un PGI o revocarglielo se egli:

1. a.

   non adempie o viola le condizioni connesse al PGI; o

2. b.

   non adempie o viola gli impegni di cui all’articolo 2 capoverso 3 lettera b.

L’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) vigila sul rilascio, sulla revoca e sul rifiuto di PGI.

Sono esonerati dall’obbligo di concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie gli importatori che importano, per anno civile, quantitativi inferiori ai quantitativi soglia menzionati negli allegati 1–5 se forniscono a Réservesuisse le stesse prestazioni finanziarie che deriverebbero da un corrispondente contratto per la costituzione di scorte obbligatorie.

 Dopo aver consultato le cerchie economiche interessate, il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) stabilisce:

1. a.

   le merci per le quali devono essere costituite scorte obbligatorie;

2. b.

   il volume delle scorte obbligatorie e i requisiti relativi alla qualità delle merci depositate;

3. c.

   gli elementi che permettono di calcolare l’entità delle scorte obbligatorie per ogni proprietario;

4. d.

   l’entità della costituzione di scorte obbligatorie da parte di terzi e in comune.

 Per costituzione di scorte obbligatorie da parte di terzi si intende il trasferimento a un terzo, da parte del proprietario di una scorta, del proprio obbligo di costituire scorte..

 Per costituzione di scorte obbligatorie in comune si intende il trasferimento del proprio obbligo di costituire scorte, da parte del proprietario di una scorta, a una società la cui attività principale consiste nel costituire e gestire scorte obbligatorie su mandato di un’organizzazione incaricata di costituire scorte obbligatorie (art. 16 cpv. 1 LAP).

L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) comunica a Réservesuisse i dati relativi alle merci menzionate negli allegati 1–5.

 Il controllo delle scorte obbligatorie spetta a Réservesuisse. L’UFAE emana le necessarie istruzioni.

 L’UFAE controlla le scorte obbligatorie costituite in comune e a tale scopo fa capo a specialisti di Réservesuisse.

In caso di controversie l’UFAE stabilisce mediante decisione, fondandosi sulle notifiche di Réservesuisse:

1. a.

   l’obbligo o meno di concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie;

2. b.

   il momento in cui deve essere costituita la scorta obbligatoria;

3. c.

   la cessazione dell’obbligo di costituire scorte.

 Sottostà all’obbligo di costituire scorte chi:

1. a.

   importa o immette in commercio per la prima volta sul territorio svizzero i cereali menzionati nell’allegato 5 numero 1;

2. b.

   importa gli alimenti per animali menzionati nell’allegato 5 numero 2 o, in veste di trasformatore, li immette in commercio per la prima volta sul territorio svizzero.¹

 Per territorio svizzero s’intende il territorio della Confederazione, comprese le enclavi doganali estere, ma senza le enclavi doganali svizzere.

 I cereali importati prodotti nelle zone di confine al di fuori del territorio doganale sono considerati merci svizzere.

 Non sottostanno all’obbligo di concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie gli importatori, i mugnai e i trasformatori che, per anno civile, importano o immettono in commercio per la prima volta sul territorio svizzero quantitativi inferiori al quantitativo soglia menzionato nell’allegato 5 numero 3.²

 I mugnai che immettono in commercio per la prima volta sul territorio svizzero le merci menzionate nell’allegato 5 numero 1 devono informarne senza indugio Réservesuisse e notificare a quest’ultima periodicamente il tipo e il quantitativo di merci immesse in commercio.

 I trasformatori di alimenti per animali che immettono in commercio per la prima volta sul territorio svizzero le merci menzionate nell’allegato 5 numero 2 devono informarne senza indugio Réservesuisse e notificare a quest’ultima periodicamente il tipo e il quantitativo di merci immesse in commercio.

 In vista della conclusione, della modifica o dell’annullamento di un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie, Réservesuisse informa l’UFAE del contenuto delle notifiche di cui ai capoversi 1 e 2.

 L’UFAE emana le necessarie istruzioni.

 L’UFAE e l’UDSC eseguono la presente ordinanza.

 Il DEFR può modificare gli allegati 1–5 dopo aver consultato le cerchie economiche interessate.

Sono abrogate:

1. 1.

   l’ordinanza del 6 luglio 1983¹ concernente la costituzione di scorte obbligatorie di zucchero;

2. 2.

   l’ordinanza del 6 luglio 1983² concernente la costituzione di scorte obbligatorie di caffè;

3. 3.

   l’ordinanza del 6 luglio 1983³ concernente la costituzione di scorte obbligatorie di riso commestibile;

4. 4.

   l’ordinanza del 6 luglio 1983⁴ concernente la costituzione di scorte obbligatorie di oli e grassi commestibili, delle materie prime e dei semilavorati destinati alla loro fabbricazione;

5. 5.

   l’ordinanza del 25 aprile 2001⁵ concernente la costituzione di scorte obbligatorie di cereali.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° giugno 2017.