Ordinanza del 25 novembre 1998 concernente lo Stato maggiore Presa d'ostaggi e ricatto

La presente ordinanza disciplina i compiti, le competenze, l’organizzazione e l’inter­vento dello Stato maggiore speciale Presa di ostaggi e ricatto (SMOR).

 Lo SMOR interviene per far fronte a una situazione di crisi ricattatoria che:

1. a.

   sia provocata segnatamente dalla perpetrazione o dalla preparazione di un reato che sottostà alla giurisdizione federale; e

2. b.

   metta le autorità della Confederazione o estere in una situazione che le obbliga ad agire.

 Lo SMOR può parimenti intervenire, previa intesa con il Cantone interessato, quando importanti interessi della Confederazione siano lesi da altri reati.

 Lo SMOR collabora con gli stati maggiori della Confederazione e dei Cantoni.

 Può collaborare anche con analoghi stati maggiori all’estero.

 Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) provvede alla prontezza d’intervento dello SMOR.

 Prevede a questo scopo i necessari importi nel suo preventivo.

 Lo SMOR elabora a destinazione del Consiglio federale tempestive proposte di soluzione per superare la crisi e prepara corrispondenti misure.

 Se per mancanza di tempo non è possibile consultare il Consiglio federale, il capo dello SMOR assume, in via surrogativa, la competenza direttiva e decisionale.

 Durante un intervento, lo SMOR deve segnatamente:

1. a.

   prendere i provvedimenti urgenti necessari;

2. b.

   garantire il collegamento con gli stati maggiori della Confederazione, dei Cantoni e dell’estero;

3. c.

   seguire gli sviluppi della crisi e valutare la situazione;

4. d.

   informare il Consiglio federale;

5. e.

   fissare la strategia delle trattative conformemente alle istruzioni del Consi­glio federale;

6. f.

   rendere note le condizioni quadro degli interventi;

7. g.

   condurre le trattative o delegarle allo stato maggiore cantonale competente;

8. h.

   informare il pubblico in collaborazione con gli enti competenti;

9. i.

   preparare le decisioni politiche e sottoporre le necessarie proposte al Consi­glio federale;

10. k.

    prendere i provvedimenti necessari nell’aviazione civile e negli altri trasporti pubblici;

11. l.

    coordinare gli interventi intercantonali di polizia;

12. m.

    coordinare gli interventi internazionali di polizia;

13. n.

    coordinare gli interventi con quelli dell’esercito.

 Lo SMOR provvede a prendere misure collaterali e a sostenere i Cantoni con i mezzi della Confederazione.

 I Cantoni risolvono la situazione in loco se:

1. a.

   vi è una possibilità di superare la crisi senza vittime o rischiando un numero minimo di vittime;

2. b.

   non è più possibile attendere per non causare un numero sproporzionato di vittime e vi è grande urgenza; o

3. c.

   l’intervento è stato approvato dallo SMOR.

 Nei casi previsti nel capoverso 1 lettere a e b, gli stati maggiori cantonali consul­tano lo SMOR nella misura del possibile.

 Lo SMOR può eccezionalmente ritardare o vietare interventi.

 Se l’evento o l’intervento concerne più luoghi situati in diversi Cantoni, lo SMOR coordina gli interventi degli stati maggiori cantonali.

Lo SMOR è subordinato al DFGP.

 Il capo del DFGP:

1. a.

   dirige lo SMOR;

2. b.

   prende le decisioni politiche e consulta in merito il Consiglio federale, se è ne­cessario e se il tempo a disposizione lo permette;

3. c.

   nomina il capo dello SMOR.

 Lo SMOR dispone di un’unità permanente e di un Stato maggiore d’intervento¹.

 L’unità permanente è pronta a intervenire in ogni tempo. Come servizio incaricato delle attività preliminari:

1. a.

   raccoglie e analizza le informazioni necessarie allo svolgimento dei compiti dello SMOR;

2. b.

   allarma il capo dello SMOR, rispettivamente il suo supplente;

3. c.

   convoca il Stato maggiore d’intervento su ordine del capo dello SMOR o del suo sup­plente.

 La funzione di unità permanente è assicurata dall’Ufficio federale di polizia¹. Quest’ultima gestisce pure il segretariato dello SMOR.

 Fino alla convocazione del Stato maggiore d’intervento, l’unità permanente assume l’insieme dei compiti dello SMOR enumerati nell’articolo 5 capoversi 1 e 3.

 Una volta convocato, il Stato maggiore d’intervento assume il più rapidamente possibile l’in­sieme dei compiti dello SMOR enumerati nell’articolo 5 capoversi 1 e 3.

 Sono rappresentati nel Stato maggiore d’intervento:

1. a.

   la Cancelleria federale;

2. b.

   il Dipartimento federale degli affari esteri;

3. c.

   l’Ufficio federale di polizia;

4. d.

   il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport;

5. e.

   l’Ufficio federale dell’aviazione civile.

 Il Stato maggiore d’intervento può far capo a terzi per i bisogni dello SMOR.

 In caso di intervento, lo SMOR dispone di particolari locali e equipaggiamenti.

 Il DFGP è responsabile della manutenzione dei locali e degli equipaggiamenti e procura gli altri mezzi necessari all’adempimento dei compiti dello SMOR, facendo capo ai servizi competenti della Confederazione e dei Cantoni e a terzi.

 Se è necessario per superare la crisi, lo SMOR può comunicare informazioni agli stati maggiori della Confederazione, dei Cantoni e dell’estero, nonché a terzi inte­ressati.

 La comunicazione di dati personali è retta dall’articolo 17 della legge federale del 21 marzo 1997¹ sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna e dalle rela­tive disposizioni d’esecuzione.

Tutti i servizi delle organizzazioni d’allarme della Confederazione e dei Cantoni sono tenuti a trasmettere immediatamente all’unità permanente le notizie di eventi che possono condurre a un intervento dello SMOR.

 Per assicurare i contatti in rapporto con gli interventi dello SMOR e il versamento delle indennità, il cognome, il nome, l’indirizzo, il numero di telefono, la profes­sione, le conoscenze specifiche e la funzione in seno allo stato maggiore dei membri dello SMOR e di terze persone che possono essere mobilitate figurano in una banca dati.

 Il DFGP è titolare della banca dati.¹ Solo membri del DFGP o dello SMOR sono abilitati a trattare i dati.

 I dati possono essere comunicati agli stati maggiori della Confederazione e dei Cantoni, sempreché sia necessario per superare la crisi.

Lo SMOR è responsabile della formazione dei suoi membri.

Lo SMOR assicura la prontezza permanente all’allerta dei suoi membri.

 Il DFGP esegue la presente ordinanza.

 Emana il regolamento SMOR.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 1999.