Legge del 1o luglio 1966 sulle epizoozie (LFE)

 Sono epizoozie nel senso della presente legge le malattie animali tra­smissibili che:

1. a.

   possono essere trasmesse all’uomo (zoonosi);

2. b.

   non possono essere combattute con successo dai singoli detentori di animali senza inglobare altri effettivi;

3. c.

   possono minacciare specie indigene selvatiche;

4. d.

   possono avere conseguenze economiche importanti;

5. e.

   sono rilevanti per il commercio di animali o di prodotti ani­mali.

 Il Consiglio federale designa le epizoozie. Distingue le epizoozie fortemente contagiose dalle altre epizoozie.² Per epizoozie fortemente contagiose si in­tendono le epizoozie particolarmente gravi per quanto concerne:

1. a.

   il loro potere di diffusione, anche fuori delle frontiere nazio­nali;

2. b.

   le loro conseguenze sanitarie e socioeconomiche; e

3. c.

   la loro incidenza sul commercio nazionale o internazionale di animali e di prodotti animali.

 Le epizoozie fortemente contagiose devono essere:

1. a.

   estirpate il più presto possibile;

2. b.

   combattute, per il resto, come le altre epizoozie.

 Le altre epizoozie devono essere:

1. a.

   estirpate, nella misura in cui lo esiga un bisogno sanitario o eco­nomico e sia possibile con una spesa sopportabile;

2. b.

   combattute in modo tale da limitare il più possibile i danni sani­tari ed economici; o

3. c.

   sorvegliate, nel caso in cui occorra raccogliere dati epidemio­lo­gici che permettano la lotta o l’estirpazione oppure quando il commercio internazionale lo esiga.

Il Consiglio federale emana prescrizioni generali sulle competenze degli organi di po­lizia delle epizoozie.

I Cantoni organizzano direttamente il servizio cantonale e locale di polizia delle epizoozie, fatti salvi l’articolo 5 e le seguenti disposizioni:

1. 1.

   Ciascun Cantone designa un veterinario cantonale e, secondo il bisogno, altri veterinari ufficiali. Il veterinario cantonale dirige la polizia delle epizoozie, sotto la vigilanza del Governo cantonale.

2. 2.

   I veterinari non ufficiali sono tenuti, per quanto possibile, ad as­sume­re i compiti loro affidati nell’applicazione di provvedi­menti di polizia delle epizoozie.

3. 3.

   L’organizzazione cantonale deve garantire un’esecuzione effi­cace della pre­sente legge e delle prescrizioni emanate in virtù di essa.

 Il Consiglio federale può nominare commissioni d’esame incaricate di far soste­nere gli e­sami:³

1. a.

   alle persone che svolgono una funzione nell’ambito dell’ese­cu­­zione della presente legge;

2. b.

   ai veterinari ufficiali e agli assistenti specializzati ufficiali che svolgono una funzione nell’ambito dell’esecuzione della legge del 20 giugno 2014⁴ sulle derrate alimentari.

 Le commissioni d’esame notificano i risultati degli esami mediante decisione formale.⁵

Il Consiglio federale può delegare ai Cantoni la competenza di organizzare gli esami per le persone che svolgono funzioni nell’ambito dell’esecuzione della presente legge o della legge del 20 giugno 2014 sulle derrate alimentari.⁶

 I Cantoni designano gli ispettori degli apiari e i loro supplenti e li retri­buiscono.

 ...¹

 Il Consiglio federale e i Cantoni possono invitare talune organizza­zioni a collaborare all’esecuzione della e delle prescrizioni emanate in virtù di essa.

 La collaborazione delle organizzazioni soggiace alla vigilanza dello Stato. Le loro competenze sono determinate dall’autorità. A questa, rendono conto della propria attività nell’assolvimento dei compiti loro affidati dallo Stato.

 La responsabilità degli organi e degli impiegati di queste organizza­zioni è retta dalla legislazione federale su la responsabilità della Con­fe­derazione, dei membri delle autori­tà federali e dei funzionari fede­ra­li, in quanto non sia regolata dal Cantone stes­so.

 Identitas SA gestisce il sistema d’informazione concernente i dati sugli animali (banca dati sul traffico di animali) di cui all’articolo 45b.

 Al fine di garantire la sorveglianza del traffico di animali e della salute degli animali, la Confederazione partecipa a Identitas SA. Ne detiene la maggioranza del ca­pitale azionario.

 Il Consiglio federale definisce ogni quattro anni gli obiettivi strategici di Identitas SA. Può proporre all’assemblea generale rappresentanti della Confederazione per l’elezione in seno al consiglio d’amministrazione.

 Il consiglio d’amministrazione di Identitas SA provvede all’attuazione degli obiettivi strategici. Riferisce ogni anno al Consiglio federale sul raggiungimento di tali obiettivi e mette a disposizione le informazioni necessarie alla relativa verifica.

 La gestione della banca dati sul traffico di animali è il compito centrale di Identitas SA.

 Il Consiglio federale può delegare a Identitas SA ulteriori compiti necessari per l’attua­zione di misure e per la gestione di dati nei settori della salute degli animali, della protezione degli animali e della sicurezza delle derrate alimentari, a condizione che tali compiti siano strettamente connessi con il compito centrale di Identitas SA. Esso disciplina l’assunzione dei costi.

 Identitas SA può fornire prestazioni commerciali a terzi, a condizione che queste non compromettano l’adempimento dei compiti federali. Per le sue prestazioni com­merciali fissa prezzi di mercato e imposta la contabilità aziendale in modo tale da poter documentare i costi e i ricavi delle singole prestazioni. Il sovvenzionamento indiretto delle prestazioni commerciali non è consentito.

 Gli organi di polizia delle epizoozie, nell’esercizio delle loro funzio­ni, hanno accesso alle aziende, ai locali, agli impianti, ai veicoli, agli oggetti e agli animali, in quanto sia necessario per l’esecuzione della presente legge e delle prescrizioni emanate in virtù di essa.

 Nell’esercizio delle loro funzioni, essi hanno qualità di funzionari della polizia giudi­ziaria.

La Confederazione e i Cantoni prendono i provvedimenti che, secondo la scienza e l’esperienza, sembrano atti a impedire l’insorgere o il dif­fondersi di un’epizoozia.

 Se uno o diversi animali di un effettivo sono colpiti da un’epizoozia fortemente contagiosa, tutti gli animali dell’effettivo che sono sensibili all’epizoozia devono, per principio, essere immediatamente abbattuti e eliminati.

 Il Consiglio federale stabilisce:

1. a.

   i provvedimenti complementari da prendere nella zona minac­ciata dall’epizoozia e nella regione circostante;

2. b.

   i casi in cui non è necessario uccidere l’intero effettivo colpito né eliminarlo;

3. c.

   la procedura da seguire nel caso in cui l’epizoozia non possa es­sere estirpata con l’uccisione e l’eliminazione degli effettivi infet­tati.

 Il Consiglio federale emana le prescrizioni generali di lotta contro le epizoozie fortemente contagiose e le altre epizoozie. Stabilisce inoltre l’obiettivo di lotta per le altre epizoozie tenendo conto dei costi e dei benefici della lotta. Disciplina segnatamente:²

1. 1.

   la cura degli animali infetti o sospetti o in pericolo di essere in­­fettati;

2. 2.

   la macellazione o l’uccisione e l’eliminazione di questi ani­mali;

3. 3.

   l’eliminazione delle carcasse e dei materiali che possono essere veicolo di contagio di un’epizoozia;

4. 4.

   l’isolamento degli animali infetti o sospetti, il sequestro di stalle, fat­torie, pascoli e località per il traffico del bestiame, la disinfe­zione e la limitazione della circolazione di persone e merci;

5. 5.

   l’osservazione degli animali sospetti;

6. 6.

   il divieto di fiere, mercati, esposizioni, vendite all’asta di animali e altre manifestazioni simili, come pure la limitazione o il divieto del traffico di animali o della detenzione di animali all’aperto;

7. 7.

   l’esame periodico degli effettivi e gli altri provvedimenti desti­nati a mantenerne lo stato di salute, come anche le inchieste epide­miologiche;

8. 8.

   l’aiuto gratuito del detentore degli animali all’applicazione dei prov­vedimenti di lotta;

9. 9.

   la partecipazione delle aziende di trasporto ai provvedimenti di lotta;

10. 10. l’omologazione e il modo d’uso dei prodotti di disinfezione utilizzati nella lotta contro le epizoozie;
11. 11. l’approvazione dei programmi nazionali di lotta contro le epizoozie che assumono importanza in relazione con il commercio internazionale di animali, applicati nel quadro dei servizi di sanità animale.

 La Confederazione ha la facoltà di:

1. a.

   limitare a una regione circoscritta la circolazione di animali e di prodotti animali al fine di proteggere da un’epizoozia le altri parti del Paese;

2. b.

   ordinare che le misure intese ad estirpare un’epizoozia siano limi­tate a determinate regioni se non sia possibile né previsto a breve termine estirpare un’epizoozia nell’insieme del Paese;

3. c.

   dichiarare indenni le regioni in cui non è stata constatata alcu­na epizoozia durante un lasso di tempo determinato.³

 Il Consiglio federale può emanare prescrizioni concernenti l’igiene nelle aziende per prevenire le epizoozie degli animali da reddito.⁴

Il Consiglio federale, d’intesa con i Cantoni, stabilisce il numero e il genere degli specialisti e degli impianti (veicoli stagni, macelli, impianti di eliminazione, impianti di disinfezione ecc.) di cui devono disporre i Cantoni per la lotta contro le epizoozie fortemente contagiose.

Il Consiglio federale può limitare il commercio delle derrate alimen­tari per motivi inerenti alla polizia delle epizoozie. Può affidare il con­trollo agli organi del controllo delle derrate alimentari.

 Le persone che detengono, custodiscono o curano animali, eseguono controlli negli effettivi di animali o hanno accesso in qualsiasi altro modo a tali effettivi devono provvedere, nell’ambito della loro attività e nella misura delle loro possibilità, affinché gli animali non siano esposti al pericolo di epizoozie.

 Esse hanno l’obbligo di annunciare senza indugio a un veterinario o, trattandosi di api, all’ispettore degli apiari, la comparsa di epizoozie e i sintomi sospetti e di prendere i provvedimenti atti a impedirne la tra­smissione ad altri animali. A questo obbligo sottostanno anche gli assistenti specializzati ufficiali, i macel­lai, il personale delle aziende di eliminazione e i funzionari di polizia e di dogana.²

 I veterinari, gli istituti d’analisi e gli ispettori degli apiari sono tenuti ad annunciare i casi al competente servizio cantonale, che trasmette l’an­nuncio alle autorità cantonali e comunali. I veterinari e gli ispettori degli apiari prendono immediatamente i provvedimenti atti a im­pedire la propagazione dell’epizoozia.

 I servizi di sanità animale promuovono la salute e il benessere degli animali, la loro detenzione adeguata e la produzione di derrate alimentari qualitativamente ineccepibili.

 La Confederazione può, entro i limiti dei crediti stanziati, versare aiuti finanziari ai servizi di sanità animale.

 Gli aiuti finanziari sono versati soltanto se i servizi di sanità animale forniscono prestazioni proprie adeguate. Sono versati sulla base di convenzioni sulle presta­zioni.

 Il Consiglio federale può emanare prescrizioni:

1. a.

   sulle condizioni per il versamento di aiuti finanziari;

2. b.

   sull’importo degli aiuti finanziari;

3. c.

   sulla procedura per il versamento degli aiuti finanziari.

 Può prevedere che le persone che fanno capo alle prestazioni dei servizi di sani­tà animale siano tenute a versare contributi adeguati.

È vietato il traffico degli animali infetti o sospetti e degli animali che, secondo le cir­costanze, possono essere considerati veicolo di conta­gio di una epizoozia. Le deroga­zioni compatibili con la polizia delle epi­zoozie sono regolate dal Consiglio federale.

 Il traffico di animali sottostà al controllo di polizia epizootica.

 Il detentore di animali ha l’obbligo di informare gli organi incaricati dell’esecu­zione delle normative sulle epizoozie, sulle derrate alimen­tari e sull’agricoltura in merito alla provenienza e alla destinazione degli animali.

 Ogni animale della specie bovina, ovina, caprina e suina è contrassegnato e registrato nella banca dati sul traffico di animali. I costi dell’identificazione e della registrazione degli animali sono a carico dei rispettivi detentori.²

 La Confederazione tiene un registro di tutte le aziende in cui sono detenuti animali delle specie bovina, ovina, caprina e suina, fondato sui dati forniti dai Cantoni.

 Il detentore tiene un registro degli animali delle specie bovina, ovina, caprina e suina presenti nella sua azienda. In esso sono indicati tutti i cambiamenti degli effettivi nonché tutte le inseminazioni natu­rali e artificiali.

 Il Consiglio federale disciplina la tenuta del registro e l’identi­ficazione degli animali. Può prevedere deroghe all’obbligo di identifi­cazione e registrazione degli animali.

 Per ogni animale delle specie bovina, ovina, caprina e suina che lascia l’azienda, il detentore emette un certificato d’accompagna­mento. Tale certificato segue lo spostamento dell’animale ed è consegnato al nuovo detentore. In caso di trasporto, su mercati e in esposizioni, il certificato d’accompagnamento va esibito, su richiesta, agli organi incaricati dell’esecuzione della legislazione sulle epizoozie, le derrate alimentari e l’agricoltura. Nei macelli va consegnato al veterinario ufficiale.²

 Il Consiglio federale disciplina il contenuto e la forma del certificato d’accompagnamento. Può prevedere ch’esso:

1. a.

   sia rilasciato da un servizio designato dal Cantone nelle regioni con un elevato rischio di epizoozia;

2. b.

   in taluni casi non sia emesso o non debba seguire lo sposta­mento dell’ani­male.

 Il traffico di animali delle specie bovina, ovina, caprina e suina è registrato nella banca dati sul traffico di animali.

 I detentori di animali sono tenuti a registrare nella banca dati sul traffico di animali tutti gli aumenti e le diminuzioni degli effettivi.

Il Consiglio federale può estendere il campo d’applicazione degli articoli 14–15a ad animali di altre specie qualora questi rappresentino un pericolo di trasmissione di epizoozie o qualora occorra comprovare la provenienza di derrate alimentari di origine animale.

 ...¹

 Il Consiglio federale emana prescrizioni sul trasporto di animali e di materie animali e sui mezzi usati a tale scopo.

 Le fiere, i mercati o le esposizioni, cui sono presentati animali della specie equi­na, bovina, ovina, caprina o suina, sono posti sotto sorve­glianza veterinaria e di polizia.

 A una fiera o un mercato di animali da reddito possono essere pre­sen­tati soltanto quelli che il controllo veterinario di entrata non ha tro­vato ammalati né sospetti.

 Per le mostre locali, il Consiglio federale può consentire deroghe alle disposizioni dei capoversi 1 e 2 e dell’articolo 15, nonché esten­dere la sorveglianza veterinaria e di polizia sui mercati o esposizioni ad altre specie animali, qualora queste costituiscano un rischio di tra­smissione di epizoozie.¹

Il Consiglio federale può emanare prescrizioni di polizia delle epizoo­zie per l’alpeggio, lo svernamento o altri spostamenti temporanei di animali.

 Il Consiglio federale può emanare prescrizioni di polizia delle epi­zoozie per evitare la propagazione di epizoozie nell’esercizio della pro­fessione, segnatamente nel commercio professionale del bestiame.

 Per commercio professionale del bestiame ai sensi del capoverso 1 s’in­tende qual­siasi compera, vendita, permuta e mediazione di carat­tere professionale di animali delle specie equina, bovina, ovina, caprina e suina. L’ac­quisto di tali animali da parte di macellai allo scopo della macellazione nella propria azienda è parimenti considerato com­mercio professionale di bestiame. Non sono considerati commercio profes­sionale di bestiame i cambi ordinari del bestiame nella gestione di un’a­zienda agricola, alpestre o da ingrasso come pure la vendita del proprio bestiame da allevamento o da ingrasso.²

 Il Consiglio federale disciplina le condizioni per l’esercizio della professione di commerciante di bestiame e la sorveglianza del commercio del bestiame.

 Il commercio ambulante di animali è vietato.¹

 Il Consiglio federale può assoggettare a disposizioni restrittive la cir­co­lazione di mandre transumanti o vietarla.

Il Consiglio federale emana prescrizioni di polizia sanitaria per la costruzione, l’esercizio e la vigilanza dei macelli, degli impianti di eliminazione, delle concerie e di altre aziende simili.

I veicoli, impianti e utensili usati per il trasporto di animali sono dei veicoli puliti dopo ogni uso e, su ordine dell’autorità, disinfettati.

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali sono ammesse l’importazione, l’esportazione e il transito di animali e di prodotti ani­mali, come pure di sostanze che possono essere portatrici di agenti epizootici.

 Qualora sia necessario esaminare la situazione epizootica nella regione di provenienza, lo stato di salute e la resistenza immunitaria degli animali o la quarantena, il Consiglio federale può subordinare l’importazione, l’esportazione e il transito a un’autorizzazione dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV)².³

 Allo scopo di evitare la propagazione di un’epizoozia, l’USAV può:

1. a.

   limitare o vietare l’importazione, il transito e l’esportazione di animali e pro­dotti animali, come pure di sostanze che possono essere portatrici di agenti epizootici; per la definizione delle zone e dei territori interessati dalle limitazioni o dai divieti può rinviare alle decisioni di esecuzione dell’Unione europea, anche se le zone e i territori in questione sono definiti soltanto nella lingua nazionale del rispettivo Stato;

2. b.

   limitare o vietare il passaggio di persone nel traffico di fron­tiera;

3. c.

   sottoporre l’autorizzazione a condizioni restrittive o rifiutarla.

 L’USAV, d’intesa con l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), designa i posti d’importazione, esportazione e transito.⁴

 Il Consiglio federale stabilisce quali animali, prodotti animali e sostanze che possono essere portatrici di agenti epizootici devono essere sottoposti alla visita veterinaria d’ufficio all’importazione, all’e­sporta­zione o al transito.

 Se non adempiono le condizioni per l’importazione, l’esportazione o il transito, gli animali, i prodotti animali e le sostanze che possono essere portatrici di agenti epizootici sono respinti.

 Se un respingimento non è possibile o dovesse comportare il rischio di una propagazione di un’epizoozia, l’autorità competente può ordinare l’uccisione di animali e la confisca di prodotti animali e di sostanze che possono essere portatrici di agenti epizootici.²

 ...¹

 Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali possono essere offerti in vendita o venduti sostanze o miscele e preparati semplici o composti destinati a pre­venire o curare epizoozie che sono oggetto di provvedimenti statali per combatterle.²

 Se è prescritto un controllo dei prodotti nel senso del capoverso 2, le spese sono a carico del fabbricante o dell’importatore.³

 Gli istituti pubblici o privati e le persone che detengono microrgani­smi patogeni o lavorano con essi prendono i provvedimenti per impe­dire qualsiasi pregiudizio agli uomini e agli animali. Essi sono respon­sabili dei danni.

 Gli uffici cantonali competenti possono eseguire controlli e prendere disposizioni.

Circa il traffico di confine e il transito per via aerea, il Consiglio fede­rale può emanare disposizioni deroganti agli articoli 24 a 27.

 I cani devono essere contrassegnati. Il Consiglio federale disciplina le modalità di contrassegno.

 I cani devono essere registrati in una banca dati centrale. I Cantoni prov­vedono alla registrazione. La banca dati può anche contenere dati su cani che presentano disturbi del comportamento o su divieti di detenere animali.

 I Cantoni in cui si trovano gli animali versano le indennità per perdi­te di animali e assumono totalmente o in parte i costi della lotta.²

 ...³

 La Confederazione versa le indennità per perdite di animali dovute alle epizoozie fortemente contagiose.⁴

 Il Consiglio federale può prevedere che sia temporaneamente riscossa una tassa dai detentori di animali per finanziare programmi di lotta contro le epizoozie.

 Esso disciplina la tassa per ogni singolo programma, nonché l’indennità per le pre­stazioni fornite da terzi nell’ambito dello stesso; definisce segnatamente i costi com­putabili, l’importo della tassa e la durata della sua riscossione, nonché l’importo del­l’indennità per le prestazioni di terzi.

 Nel definire la parte dei costi coperta dalla tassa e quella assunta dai Cantoni tiene conto dei benefici del programma per la salute degli animali, la salute pubblica e l’economia.

 L’USAV riscuote la tassa; a tal fine può far capo a terzi.

 Vengono versate indennità per perdite di animali quando:

1. a.

   vi sono animali che soccombono o che devono essere abbattuti a causa di un’epizoozia;

2. b.

   vi sono animali che soccombono o che devono essere abbattuti a seguito di un trattamento al quale sono stati sottoposti per ordine dell’autorità;

3. c.

   vi sono animali che devono essere macellati o uccisi e elimi­nati per ordine dell’autorità per prevenire la propagazione di un’epi­zoozia;

4. d.

   vi sono animali sani che soccombono o devono essere macel­lati o uccisi e eliminati a seguito di un intervento ordinato dall’organo competente della polizia delle epizoozie.¹

 Il Consiglio federale determina per quali altre epizoozie talune per­dite di animali non diano diritto a un’indennità cantonale; tiene conto a questo scopo della diffusione dell’epizoozia come pure dello scopo e delle possibilità di lotta.²

 Se un Cantone paga, secondo le predette disposizioni, indennità per perdita di ani­mali a proprietari domiciliati in un altro Cantone, esso ha il diritto di regresso verso il Cantone di domicilio per la metà dell’in­dennità. Se l’infezione esisteva già al momento dell’importa­zione, tale diritto di regresso comprende l’intera indennità. Le intese fra i Cantoni sono riservate. In caso di contestazione, decide il Con­siglio federale come istanza unica.

 Se si tratta di animali presentati a una esposizione intercantonale o svizzera o a una fiera o a un mercato in un altro Cantone, il Cantone di domicilio del proprietario paga l’indennità prevista nella sua legi­sla­zione.

 I Cantoni possono versare indennità anche se queste ultime non sono previste dalla Confederazione. L’articolo 36 è applicabile per analo­gia.²

 I Cantoni possono pagare indennità per la perdita di animali, che, con l’autorizza­zione del veterinario cantonale, si trovano tempora­nea­mente all’estero, per l’alpeggio o scopi analoghi, e i cui proprietari sono do­mi­ciliati nella Svizzera. L’articolo 36 è appli­cabile per ana­lo­gia.

 L’indennità non è pagata, o è ridotta in caso di colpa lieve, se una per­sona lesa è cor­responsabile dell’epizoozia, l’ha annunciata troppo tardi o non affatto o non ha adem­piuto completamente le prescrizioni e gli ordini di polizia delle epizoozie.

 Nessuna indennità è pagata segnatamente:

1. 1.

   per cani e gatti, selvaggina, animali esotici e animali di poco va­lore;

2. 2.

   per gli animali di giardini zoologici, serragli e imprese simili;

3. 3.

   per gli animali da macello di provenienza estera;

4. 4.

   ...

5. 5.

   per gli animali, che appartengono a persone domiciliate all’estero e che si trovano in Svizzera solo temporaneamente per l’alpeggio o lo svernamento;

6. 6.

   per gli animali da reddito di provenienza estera, che apparten­gono a persone do­miciliate in Svizzera, in quanto non sia pro­va­to che l’infe­zione è avvenuta dopo l’im­portazione.

 ...¹

Per la distruzione della selvaggina ordinata dall’autorità allo scopo di evitare la propagazione di una epizoozia, i Cantoni possono pagare premi.

 In funzione del calcolo delle indennità per perdita di animali, è effet­tuata, di regola, una stima degli animali o degli effettivi. L’USAV emana direttive. Il Consiglio federale può stabi­lire importi massimi.

 I Cantoni calcolano le indennità in modo che, computato il ricavo dell’utilizzazione delle parti idonee, il proprietario riceva almeno il 60 per cento e al massimo il 90 per cento del valore di stima. Entro questi limiti, le indennità sono stabilite definitivamente dai Cantoni, tenendo conto del capoverso 1.

 Le indennità sono stabilite in una procedura amministrativa semplice e gratuita per il proprietario.

 L’USAV, d’intesa con i Cantoni, stabilisce come e a quali condizioni le parti idonee di animali morti o macellati sono utilizzabili.

 I contributi posso essere ridotti o negati qualora l’avente diritto violi la presente legge, le disposizioni d’esecuzione o una decisione emanata in virtù delle stesse.

 Se i presupposti per l’assegnazione di contributi non sono più adempiuti o se oneri e condizioni non sono stati rispettati, i contributi devono essere rimborsati totalmente o parzialmente.

 I contributi ricevuti a torto devono essere restituiti o compensati indipendentemente dall’applicazione delle disposizioni penali.

 La Confederazione:

1. a.

   si procura per la ricerca le basi scientifiche necessarie all’appli­cazione della presente legge; può affidare simili com­piti a spe­cialisti e istituti che non fanno parte dell’ammini­stra­zione fede­ra­le;

2. b.

   gestisce l’Istituto di virologia e di immunologia (IVI) per fini di ricerca e di diagnosi in materia di epizoozie fortemente contagiose;

3. c.

   designa il laboratorio nazionale di riferimento per la sorve­glianza della diagnosi di un’epizoozia; può affidare questo compito a la­boratori che non fanno parte dell’amministrazione federale;

4. d.

   accorda ai laboratori l’autorizzazione per la diagnosi nel qua­dro della lotta contro le epizoozie;

5. e.

   può prescrivere determinati metodi di esame per la diagnosi di epizoozie;

6. f.

   può procurarsi vaccini contro le epizoozie e distribuirli gratuitamente o a prezzo ridotto;

7. g.

   può gestire banche di vaccini.

 Il Consiglio federale può affidare all’IVI anche altri compiti in materia di lotta contro le epizoozie.

 L’IVI può offrire prestazioni commerciali. L’offerta deve soddisfare le seguenti condizioni:

1. a.

   le prestazioni devono avere una stretta attinenza con i settori di ricerca o con i compiti d’esecuzione dell’IVI;

2. b.

   le prestazioni devono essere fornite a un prezzo a copertura dei costi e non devono essere scontate mediante ricavi pro­venienti dall’offerta di base.³

Il Consiglio federale stabilisce se e in quale misura sia permesso, nei casi di epizoozie, di completare le indennità cantonali previste nel pre­sente capo mediante prestazioni delle casse di assicurazione del bestiame o di altri istituti assicurativi pubblici o privati.

 Può essere chiesta la restituzione delle indennità indebitamente riscos­se.¹

 Il diritto alla restituzione si prescrive in tre anni dal giorno in cui gli organi compe­tenti ne hanno avuto conoscenza, ma in ogni caso in dieci anni dal giorno in cui è sorto.²

 Se il fatto da cui deriva il diritto alla restituzione commesso dal beneficiario costi­tuisce un fatto punibile, tale diritto si prescrive al più presto alla scadenza del termi­ne di prescrizione dell’azione penale. Se la prescrizione dell’azione penale si estin­gue a seguito di una sentenza penale di prima istanza, esso si prescrive al più presto in tre anni dalla comunicazione della sentenza.³

 In relazione alle misure di eliminazione ordinate in situazioni straordinarie, la Confederazione può, entro i limiti dei crediti stanziati, con­cedere contributi per i costi di eliminazione dei sottoprodotti di origine animale.

 I contributi sono versati ai detentori di animali delle specie bovina, ovina, caprina, suina ed equina, di pollame, nonché ai macelli.

 Il Consiglio federale definisce l’importo dei contributi per animale. Nel far ciò tiene conto dello sviluppo delle possibilità di riciclaggio dei sottoprodotti di origine animale e adegua i contributi di conse­guenza.

 I contributi ai macelli sono versati soltanto se i sottoprodotti di origi­ne animale sono stati eliminati in stabilimenti di eliminazione ricono­sciuti. Il macello deve attestarlo sulla scorta di contratti ed esibendo le fatture degli stabilimenti di eliminazione.

 La somma dei contributi non deve eccedere le entrate provenienti dalla vendita all’asta dei contingenti doganali per il bestiame da macello e per la carne ai sensi dell’articolo 48 della legge del 29 aprile 1998¹ sull’agricoltura.

 Per la sorveglianza del traffico di animali e della salute degli animali è gestita una banca dati sul traffico di animali.

 La banca dati sul traffico di animali contiene i dati sugli animali e sul traffico di animali secondo gli articoli 14, 15a e 16.

 La gestione della banca dati sul traffico di animali è finanziata per il tramite degli emo­lumenti versati dai detentori di animali e da altre persone tenute al versamento di emolumenti. Il Consiglio federale determina l’importo degli emolumenti e chi è tenuto a versarli.

 I Cantoni sono autorizzati a utilizzare il sistema d’informazione di cui all’arti­colo 45c capoverso 1 lettera a per i propri compiti d’esecuzione nei settori della salute degli animali, della protezio­ne degli animali e della sicurezza delle derrate alimentari. Gli accessi in linea a dati cantonali sono disciplinati dal diritto cantonale.

 L’USAV gestisce altri sistemi d’informazione per sostenere l’esecuzione della le­gislazione nei settori della salute degli animali, della protezione degli animali e della sicurezza delle derrate alimentari nonché per valutare i dati raccolti nell’ambito del­l’esecuzio­ne, in particolare:

1. a.

   il sistema d’informazione per i dati del servizio veterinario pubblico raccolti nell’ambito dell’esecuzione;

2. b.

   i sistemi d’informazione per il trattamento dei dati relativi all’importazione di animali e prodotti animali.

 I sistemi d’informazione di cui al capoverso 1 sono parte del sistema d’informa­zione centrale lungo la filiera alimentare comune all’UFAG e all’USAV, finalizzato a garantire la sicurezza delle derrate alimentari e degli oggetti d’uso, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute e la protezione degli animali nonché una produzione primaria inec­cepibile.

 I costi di gestione del sistema d’informazione di cui al capoverso 1 lettera a sono sostenuti in ragione di un terzo dalla Confederazione e di due terzi dai Cantoni. I contributi dei singoli Cantoni sono calcolati in base al numero di licenze che consentono l’accesso al sistema d’informazione.

 Il Consiglio federale disciplina l’assun­zione dei costi per gli altri sistemi d’in­formazione; in particolare può prevedere che i Cantoni contribuiscano finanziariamente ai sistemi d’informazione che utiliz­zano per i loro compiti d’esecuzio­ne.

 I sistemi d’informazione di cui all’articolo 45c capoverso 1 lettere a e b contengono dati personali, compresi dati sui provvedimenti amministrativi e sulle sanzioni penali.

 Nell’ambito dei loro compiti legali, le persone e i servizi indicati di seguito pos­sono trattare i dati in linea nei sistemi d’informazione di cui all’articolo 45c capoverso 1 lettere a e b:

1. a.

   l’USAV e l’UFAG, per garantire la sicurezza e l’igiene delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute e la protezione degli animali nonché una produzione primaria ineccepibile;

2. b.

   l’Amministrazione federale delle dogane, per garantire la sicurezza e l’igie­ne delle derrate alimentari, la sicurezza degli alimenti per animali, la salute e la protezione degli animali nonché una produzione primaria ineccepibile in relazione al trasporto di merci verso o dal territorio doganale svizzero;

3. c.

   le autorità cantonali d’esecuzione e i terzi incaricati di compiti di esecu­zione, per adempiere i loro compiti nel rispettivo ambito di competenza.

 Il Consiglio federale può prevedere che altri servizi federali, nell’ambito dei loro compiti legali, possano richiamare in linea i dati registrati nei sistemi d’infor­mazione di cui all’articolo 45c capoverso 1 lettere a e b.

 I Cantoni sono autorizzati a utilizzare il sistema d’informazione di cui all’arti­colo 45c capoverso 1 lettera a per i propri compiti d’esecuzione nei settori della salute degli animali, della protezio­ne degli animali e della sicurezza delle derrate alimentari. Gli accessi in linea a dati cantonali sono disciplinati dal diritto cantonale.

 Ogni persona può consultare i dati relativi ai controlli e ai risultati riguardanti la sua azienda e i suoi animali.

 Il detentore di animali da reddito può autorizzare l’USAV a trasmettere a terzi i dati sulla protezione degli animali riguardanti i suoi animali da reddito e i dati sulla sua produzione primaria.

Per la banca dati sul traffico di animali e i sistemi d’informazione di cui all’arti­colo 45c capoverso 1 lettere a e b, il Consiglio federale disciplina:

1. a.

   le strutture e i cataloghi dei dati;

2. b.

   le responsabilità relative al trattamento dei dati;

3. c.

   i diritti di accesso, segnatamente la portata degli accessi in linea;

4. d.

   il collegamento dei sistemi d’informazione tra di loro e con altri sistemi di informazione gestiti sulla base del diritto pubblico;

5. e.

   le misure organizzative e tecniche necessarie a garantire la protezione e la sicurezza dei dati;

6. f.

   la collaborazione con i Cantoni, segnatamente i particolari relativi al finanziamento del sistema d’informazione di cui all’articolo 45c capoverso 1 let­tera a;

7. g.

   l’obbligo di conservazione e di distruzione dei dati;

8. h.

   l’archiviazione dei dati.

 Sempre che non si tratti di un reato più grave secondo il Codice penale², è punito con la multa sino a 40 000 franchi chiunque viola intenzionalmente le disposizioni degli articoli 10–12, 20, 24, 25 e 27.

 Nei casi gravi, la pena è una pena detentiva fino a un anno o una pena pecuniaria.

 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa sino a 20 000 franchi.

 È punito con la multa chiunque viola intenzionalmente le disposizioni degli articoli 13 capoverso 2, 14 capoversi 1 e 3, 15 capoverso 1, 15a capoverso 2, 16, 18 capo­versi 1 e 2, 21, 23 e 30.

 È punito con la multa chiunque viola intenzionalmente una prescrizione d’esecu­zione la cui contravvenzione è dichiarata punibile sotto comminatoria della pena prevista nel presente articolo.

 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa sino a 5000 franchi.

È punito con la multa chiunque viola intenzionalmente una decisione pronunciata nei suoi confronti sotto comminatoria della pena prevista nel presente articolo.

Le disposizioni relative alle infrazioni commesse nell’azienda di cui agli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo si applicano anche in caso di perseguimento penale da parte delle autorità cantonali.

L’autore può essere, inoltre, condannato al pagamento delle tasse eluse.

 Il perseguimento e il giudizio dei reati spettano ai Cantoni.

 L’USAV persegue e giudica le infrazioni commesse all’atto dell’importazione, del transito e dell’esportazione di animali e di prodotti animali accertate presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti. Se vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 2005² sulle dogane o alla legge del 12 giugno 2009³ sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’UDSC.⁴

 Se in caso di importazione, transito ed esportazione di animali e di prodotti animali al di fuori dei posti d’ispezione frontalieri riconosciuti vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane o alla legge del 12 giugno 2009 sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’UDSC.⁵

 Se un’infrazione costituisce simultaneamente un’infrazione secondo il capoverso 1, 2 o 3 e un’infrazione alla legge federale del 16 marzo 2012⁶ sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette, alla legge federale del 16 dicembre 2005⁷ sulla protezione degli animali, alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane, alla legge del 12 giugno 2009 sull’IVA, alla legge del 20 giugno 2014⁸ sulle derrate alimentari, alla legge del 20 giugno 1986⁹ sulla caccia o alla legge federale del 21 giugno 1991¹⁰ sulla pesca, perseguibile dalla stessa autorità federale, è applicata la pena comminata per l’infrazione più grave; tale pena può essere adeguatamente aumen­tata.¹¹

 Il Consiglio federale emana le disposizioni esecutive della presente legge.¹

 Il Consiglio federale disciplina la formazione e la formazione continua delle persone che svolgono funzioni nell’ambito dell’esecuzione della presente legge.²

 Il Consiglio federale vigila sull’esecuzione della presente legge da parte dei Cantoni.

 Il Consiglio federale può obbligare i Cantoni a informare la Confederazione sulle misure esecutive adottate e sui risultati dei controlli e degli esami effettuati.³

 Nell’emanare disposizioni, il Consiglio federale tiene conto di direttive, raccomandazioni, prescrizioni e norme tecniche armonizzate a livello interna­zio­nale.

 Nell’ambito della presente legge, il Consiglio federale può dichiarare applicabili determinate prescrizioni e norme tecniche armonizzate sul piano internazionale. Può autorizzare l’Ufficio federale di veterinaria ad adeguare aspetti tecnici d’importanza minore alle prescrizioni e norme dichiarate applicabili.

 Il Consiglio federale può eccezionalmente stabilire una modalità di pubblicazione particolare delle prescrizioni e norme dichiarate applica­bili e decidere di rinunciare alla traduzione nelle lingue ufficiali.

 Il Consiglio federale può concludere trattati internazionali in materia di diagnosi, formazione, esecuzione dei controlli, cooperazione allo sviluppo e scambio di infor­mazioni nel settore della salute animale.

 Il Consiglio federale può concludere con Stati non membri dell’Unione europea trattati internazionali sul riconoscimento dell’equivalenza delle prescrizioni sanitarie e zootecniche applicabili agli scambi di animali e di prodotti animali.

 L’esecuzione della presente legge spetta ai Cantoni, nella misura in cui questa o le prescrizioni del Consiglio federale non prevedano deroghe; per quanto concerne l’im­portazione, il transito e l’esportazione di animali e di prodotti animali presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti, essa spetta alla Confederazione.¹

 Se sono accertate violazioni delle prescrizioni della presente legge, le autorità competenti per l’esecuzione sporgono denuncia penale.²

 Nei casi poco gravi, l’autorità competente per l’esecuzione può rinunciare a spor­gere denuncia penale.³

 Nessun Cantone può prendere provvedimenti riguardanti il traffico con altri Cantoni senza il consenso del Dipartimento federale del­l’interno (DFI)⁴.

Indipendentemente dall’avvio o dall’esito di un procedimento penale, la competente autorità cantonale può punire disciplinarmente funzio­nari che hanno violato prescri­zioni di polizia delle epizoozie.

 Il Consiglio federale stabilisce le tasse per gli esami, le visite, le auto­rizzazioni e i controlli effettuati al confine e nel Paese.

 Le tasse riscosse per le visite degli animali, della carne e di altre mate­rie animali al confine e per l’esame di prodotti conformemente all’ar­ti­colo 27 capoverso 3 sono de­stinate a coprire le spese cagio­nate alla Confederazione dall’applicazione della presente legge.

 I Cantoni riscuotono tasse per i controlli ai fini della sorveglianza dell’effettivo del bestiame svizzero (art. 57 cpv. 3 lett. c), i quali abbiano dato adito a contestazioni.¹

 Chi conduce al macello animali delle specie bovina, ovina, caprina e suina deve versare una tassa per ogni animale.²

 Il Consiglio federale determina le tasse tenendo conto del valore di macellazione, graduandole a seconda della categoria di animali. Disciplina la riscossione.

 La Confederazione utilizza il ricavato delle tasse per indennizzare i Cantoni per l’esecuzione del programma nazionale di sorveglianza di cui all’articolo 57a.³

 L’USAV è autorizzato a emanare disposizioni di esecuzione di carattere tecnico.

 Esso può in caso di urgenza:

1. a.

   emanare prescrizioni di durata limitata nel caso in cui dovesse bruscamente manifestarsi o minacciasse di estendersi alla Svizzera un’epizoozia che, fino a quel momento, non era oggetto di un disciplinamento;

2. b.

   ordinare provvedimenti temporanei secondo l’articolo 10 capoverso 1 nume­ri 4 e 6, a livello nazionale o per determinate regioni, se un’epizoozia fortemente contagiosa si manifesta o minaccia di estendersi alla Svizzera.²

 L’USAV:

1. a.

   assume i compiti che gli incombono nel quadro della collabo­ra­zione internazionale; segnatamente si occupa di trasmettere le informazioni necessarie, assicura l’assistenza amministrativa e partecipa alle ispezioni ufficiali;

2. b.

   promuove la prevenzione delle epizoozie; in particolare realizza progetti e altre attività finalizzati al rafforzamento della salute degli animali nonché al riconoscimento precoce e alla sorveglianza delle epizoozie;

3. c.

   insieme ai Cantoni definisce ogni anno un programma nazionale di sorveglianza degli effettivi di animali svizzeri.

 Per il programma nazionale di sorveglianza, d’intesa con i Cantoni determina le aziende che devono essere da questi controllate e le epizoozie per le quali gli animali devono essere esaminati. Fissa i criteri dei controlli e prescrive quali informazioni devono essergli trasmesse.³

 Per le prestazioni di cui all’articolo 57 capoversi 3 lettera c e 4 i Cantoni sono indennizzati con un importo forfettario a parziale copertura dei costi per l’ese­cuzione del programma nazionale di sorveglianza.

 L’indennità è versata entro i limiti dei crediti stanziati. Il Consiglio federale stabilisce i criteri di ripartizione delle indennità tra i singoli Cantoni e determina la procedura per il versamento.

Le prescrizioni federali concernenti gli animali adoperati o condotti in corsi mili­tari, manovre o chiamate di truppe sono riservate.

 Nella misura in cui l’esecuzione della presente legge esige disposi­zioni completi­ve cantonali, i Cantoni sono tenuti a emanarle e pos­sono prov­vedervi per via di ordinanza.

 Se un Cantone non emana per tempo le disposizioni necessarie, esse sa­ranno provvi­soriamente emanate, in sua vece, dal Consiglio federa­le.

 Il DFI emana, in luogo dei Cantoni che non vi hanno provvisto, le disposizioni d’obbligatorietà generale che sono neces­sarie secondo il diritto federale per la lotta contro le epizoozie.

 L’USAV dispone, in luogo degli organi ese­cu­tivi cantonali che non vi hanno provvisto, le misure necessarie nel sin­go­lo caso.

 Le decisioni dell’USAV possono essere impugnate con opposizione.

 L’opposizione non ha effetto sospensivo; quest’ultimo può essere accordato su doman­da.

 Il termine di opposizione è di dieci giorni.

I Cantoni comunicano le disposizioni d’esecuzione al DFI.

 Il Consiglio federale stabilisce l’entrata in vigore della presente legge.

 Alla stessa data sono abrogate tutte le prescrizioni contrarie a essa, segnatamente la legge federale del 13 giugno 1917¹ sulle misure per combattere le epizoozie e la legge federale del 28 settembre 1962² concernente la lotta contro la tubercolosi dei bovini.

 Le disposizioni abrogate rimangono applicabili ai fatti avvenuti durante la loro validi­tà.

Indipendentemente dal fatto che entri prima in vigore la legge federale del 16 marzo 2012 sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (LF-CITES) o la modifica del 16 marzo 2012 della LFE, alla seconda di queste entrate in vigore o in caso di entrata in vigore simultanea delle due leggi, l’articolo 52 LFE sarà modi­ficato come segue:

...

Data dell’entrata in vigore:

art. 53 cpv. 1: 1° gennaio 1967
le altre disposizioni: 1° gennaio 1968²