Ordinanza del 18 maggio 2005 concernente la riduzione dei rischi nell'utilizzazione di determinate sostanze, preparati e oggetti particolarmente pericolosi (Ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici, ORRPChim)

 La presente ordinanza:

1. a.

   vieta o limita l’utilizzazione di sostanze, preparati e oggetti particolarmente pericolosi disciplinati negli allegati;

2. b.

   disciplina i presupposti personali e la competenza specifica per l’utilizzazione di sostanze, preparati e oggetti particolarmente pericolosi.

 Fatte salve le prescrizioni specifiche della presente ordinanza in materia di smaltimento, alle sostanze, ai preparati e agli oggetti considerati rifiuti secondo l’articolo 7 capoverso 6 LPAmb si applicano:

1. a.

   l’ordinanza del 4 dicembre 2015¹ sui rifiuti;

2. b.

   l’ordinanza del 22 giugno 2005² sul traffico di rifiuti; e

3. c.

   l’ordinanza del 14 gennaio 1998³ concernente la restituzione, la ripresa e lo smaltimento degli apparecchi elettrici ed elettronici.

 La presente ordinanza non si applica:

1. a.

   al trasporto di sostanze, preparati e oggetti su strada, per ferrovia, per via navigabile o aerea e attraverso impianti di trasporto in condotta;

2. b.

   al transito di sostanze, preparati e oggetti sotto vigilanza doganale, purché durante tale transito non vengano trattati o trasformati.

Fatte salve le definizioni specifiche contenute negli allegati, nella presente ordinanza si intende per:¹

1. a.

   fabbricante: ogni persona fisica o giuridica che fabbrica, ottiene o importa sostanze, preparati o oggetti a titolo professionale o commerciale; è inoltre considerato fabbricante chi acquista sostanze, preparati o oggetti in Svizzera e li fornisce a titolo professionale o commerciale, senza modificarne la composizione con il proprio nome commerciale o per un altro impiego; chi fa fabbricare a terzi in Svizzera una sostanza, un preparato o un oggetto è considerato il fabbricante esclusivo, purché abbia il domicilio o la sede in Svizzera;

2. b.

   commerciante: ogni persona fisica o giuridica che acquisisce sostanze, preparati o oggetti in Svizzera e li fornisce a titolo commerciale senza modificarne la composizione.

 Le limitazioni e i divieti di utilizzazione di determinate sostanze e di determinati preparati e oggetti, come pure le relative autorizzazioni eccezionali, sono disciplinati negli allegati.

 Le autorizzazioni eccezionali secondo gli allegati vengono concesse soltanto a persone con domicilio o sede in Svizzera.

 Le etichettature particolari devono essere ben leggibili e durature. Devono essere redatte in almeno una lingua ufficiale del luogo in cui la sostanza, il preparato, l’apparecchio o l’oggetto è fornito agli utilizzatori oppure in cui è installato l’impianto.

 D’intesa con singoli utilizzatori professionali, possono essere etichettati in un’altra lingua ufficiale o in inglese:

1. a.

   una sostanza o un preparato destinato agli utilizzatori professionali;

2. b.

   gli apparecchi e gli impianti destinati a utilizzatori professionali.

 Sono lingue ufficiali il tedesco, il francese e l’italiano.

Per i seguenti impieghi è necessaria lʼautorizzazione delle autorità sottoindicate:

Un’autorizzazione per l’impiego secondo l’articolo 4 lettera b non è necessaria per lo spargimento di organismi con un aeromobile senza occupanti.

 Un’autorizzazione per l’impiego secondo l’articolo 4 lettere a oppure c è concessa quando non c’è da temere che l’impiego previsto metta in pericolo l’ambiente. Essa è di durata limitata e vale per uno spazio geografico limitato.¹

 Un’autorizzazione per l’impiego secondo l’articolo 4 lettera b è di durata limitata e valida per uno spazio geografico limitato ed è concessa soltanto se per l’impiego previsto:

1. a.

   lo spargimento da terra non è praticabile oppure lo spargimento dall’aria porta vantaggi per la protezione della salute delle persone o dell’ambiente;

2. b.

   l’impresa di trasporto aereo impiega aeromobili ed equipaggiamenti dotati della migliore tecnologia disponibile per la protezione della salute delle persone e dell’ambiente;

3. c.

   non vi è da temere alcun pericolo per la salute delle persone e l’ambiente.²

 Le autorizzazioni d’impiego vengono concesse soltanto a persone con domicilio o sede in Svizzera, in uno Stato membro dell’Unione europea (UE) o in uno Stato membro dell’Associazione europea di libero scambio (AELS).

Quando il rilascio dell’autorizzazione compete ad un’autorità federale, prima di decidere essa consulta l’autorità del Cantone interessato in particolare per chiarire se quest’ultima ritiene che siano soddisfatti i presupposti per l’autorizzazione e quali disposizioni accessorie occorre prevedere in un’eventuale autorizzazione. L’autorità federale comunica la propria decisione all’autorità del Cantone.

 Le seguenti attività possono essere esercitate a titolo professionale o commerciale soltanto da persone fisiche che dispongono di un’apposita autorizzazione speciale, di una qualifica riconosciuta come equivalente o sotto la loro direzione:¹

1. a.

   l’impiego di:

   1. 1.

      prodotti fitosanitari,

   2. 2.

      antiparassitari per conto di terzi,

   3. 3.

      prodotti per la disinfezione dell’acqua nelle piscine pubbliche,

   4. 4.

      prodotti per la protezione del legno;

2. b.

   l’utilizzazione di prodotti refrigeranti:

   1. 1.

      nella fabbricazione, nel montaggio, nella manutenzione e nello smaltimento di apparecchi o impianti che servono per la refrigerazione, la climatizzazione o la produzione di calore,

   2. 2.

      nello smaltimento di prodotti refrigeranti.

 La lotta antiparassitaria con fumiganti può essere effettuata soltanto da persone fisiche che dispongono di un’apposita autorizzazione speciale o di una qualifica riconosciuta come equivalente.²

 Il Dipartimento competente disciplina le modalità delle autorizzazioni speciali. Può prevedere deroghe all’obbligo di autorizzazione. Tiene conto degli obiettivi di protezione.³

 Un’autorizzazione speciale è rilasciata a chi ha dimostrato, nell’ambito di un esame professionale, di possedere le conoscenze necessarie per la propria attività per quanto riguarda:

1. a.

   le nozioni fondamentali dell’ecologia e della tossicologia;

2. b.

   la legislazione in materia di protezione dell’ambiente, della salute e dei lavoratori;

3. c.

   le misure per la protezione dell’ambiente e della salute;

4. d.

   la compatibilità ambientale nonché l’impiego e lo smaltimento corretti delle sostanze, dei preparati e degli oggetti;

5. e.

   gli apparecchi e il loro uso corretto.

 Le corrispondenti autorizzazioni speciali dei Paesi membri dell’UE o dell’AELS sono equiparate a quelle emesse in Svizzera, fatte salve le disposizioni in materia di autorizzazioni speciali per l’impiego di prodotti fitosanitari.¹

 Su domanda di una scuola o di un’istituzione di formazione professionale, il Dipartimento competente o l’organo da esso designato decide se un determinato diploma può essere considerato equivalente a un’autorizzazione speciale. Tale equivalenza è esclusa per l’impiego di prodotti fitosanitari.²

 Il Dipartimento competente stabilisce quale organo, e a quali condizioni, riconosce l’esperienza professionale come equivalente a un’autorizzazione speciale e fissa le condizioni che devono essere adempiute per tale riconoscimento. Tale equivalenza è esclusa per l’impiego di prodotti fitosanitari.³

 Gli articoli 9–11 si applicano per analogia:

1. a.

   alle autorizzazioni speciali rilasciate in Stati membri dell’UE e dell’AELS (cpv. 2);

2. b.

   ai diplomi considerati equivalenti a un’autorizzazione speciale (cpv. 3);

3. c.

   all’esperienza professionale riconosciuta come equivalente a un’autorizzazione speciale (cpv. 4).

 L’equiparazione prevista dall’articolo 8 capoverso 2 è esclusa per le autorizzazioni speciali che consentono l’impiego di prodotti fitosanitari alle persone residenti in Svizzera ai sensi dell’Accordo del 21 giugno 1999² tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone dell’allegato K della Convenzione istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio del 4 gennaio 1960³.

 Su richiesta dei titolari di autorizzazioni speciali corrispondenti rilasciate in Stati membri dell’UE o dell’AELS, il Dipartimento competente decide se riconoscere le loro qualifiche professionali. Tale riconoscimento consente di ottenere un’autorizzazione speciale svizzera.

 Se il Dipartimento constata differenze sostanziali tra la formazione straniera e quella svizzera, prevede misure volte a compensarle (provvedimenti di compensazione), segnatamente sotto forma di un esame o di un tirocinio di adattamento.

 I prestatori di servizi sono dispensati dal riconoscimento. Tuttavia sono soggetti alla legislazione svizzera in materia di dichiarazione e verifica delle loro qualifiche professionali.

 L’autorizzazione speciale è valida in tutta la Svizzera.

 L’autorizzazione speciale che consente l’impiego a titolo professionale o commerciale dei prodotti fitosanitari in virtù dell’articolo 7 capoverso 1 lettera a ha una validità di cinque anni. Può essere prorogata di volta in volta di cinque anni, purché il suo titolare abbia seguito la formazione continua di cui all’articolo 10 prima della scadenza dell’autorizzazione speciale.

 Il Dipartimento competente può limitare la durata di validità delle autorizzazioni speciali.

 Chiunque sia titolare di un’autorizzazione speciale e svolga un’attività corrispondente deve informarsi regolarmente sull’evoluzione della pratica professionale e seguire corsi di formazione continua.

 Il Dipartimento competente può stabilire, se necessario, le modalità della formazione continua obbligatoria, segnatamente la portata, il contenuto e le condizioni, nonché il riconoscimento e il controllo degli organi incaricati della formazione continua.

 Per le autorizzazioni speciali che consentono l’impiego di prodotti fitosanitari a titolo professionale o commerciale, la formazione continua deve essere seguita presso gli organi di formazione riconosciuti dall’UFAM.

 Se il titolare di un’autorizzazione speciale contravviene alle prescrizioni previste dalla legislazione in materia di protezione dell’ambiente, della salute o dei lavoratori riguardanti il campo d’applicazione della sua autorizzazione speciale, l’autorità cantonale può, mediante decisione:¹

1. a.

   esigere che il titolare dell’autorizzazione speciale frequenti un corso o sostenga un esame professionale; o

2. b.

   revocare l’autorizzazione speciale per un periodo limitato o definitivamente.

 L’autorità cantonale comunica le sue decisioni all’ufficio federale competente.

 Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) è competente per le autorizzazioni speciali secondo l’articolo 7 capoverso 1 lettera a numeri 1 e 4 e lettera b.

 Il Dipartimento federale dell’interno è competente per le autorizzazioni speciali secondo l’articolo 7 capoverso 1 lettera a numeri 2 e 3 e capoverso 2.

 Il Dipartimento definisce:

1. a.

   il contenuto, l’ampiezza e la procedura degli esami professionali;

2. b.

   gli obblighi di documentazione degli organi d’esame.

 Il Dipartimento o l’organo da esso designato definisce gli organi che sono incaricati degli esami, tengono gli esami e rilasciano le autorizzazioni speciali. Le autorizzazioni speciali che consentono di utilizzare prodotti fitosanitari a titolo professionale o commerciale sono rilasciate dall’UFAM.¹

 Il DATEC offre possibilità di preparazione agli esami professionali nell’ambito della sua sfera di competenza.

 Per le autorizzazioni speciali che consentono di utilizzare prodotti fitosanitari a titolo professionale o commerciale, l’UFAM:

1. a.

   decide, su richiesta scritta, se un organo incaricato della formazione continua può essere riconosciuto per proporre una formazione continua secondo l’articolo 10;

2. b.

   controlla gli organi incaricati della formazione continua;

3. c.

   revoca il riconoscimento a un organo incaricato della formazione continua se, nonostante un avvertimento, non attua le misure correttive ordinate.²

 In virtù dell’articolo 49 capoverso 1 LPAmb, su richiesta presentata all’UFAM la Confederazione può concedere aiuti finanziari per le formazioni di base e continue agli organi incaricati degli esami e delle formazioni. Questi organi possono ottenere gli aiuti finanziari nei seguenti settori:

1. a.

   agricoltura;

2. b.

   orticoltura;

3. c.

   settori particolari, ovvero impiego di erbicidi nell’agricoltura e nella manutenzione delle infrastrutture ferroviarie, dei terreni militari, dell’area esterna di edifici residenziali o di servizi nonché degli edifici commerciali, industriali o pubblici;

4. d.

   economia forestale.

 Gli aiuti finanziari sono versati sotto forma d’importo forfettario e ammontano al massimo al 50 per cento delle spese necessarie per una formazione efficace. Tali spese includono la concezione, l’organizzazione, la preparazione e lo svolgimento degli esami e dei corsi di formazione.

 Il DATEC disciplina il contenuto e gli obiettivi delle formazioni e fissa i criteri determinanti per la concessione degli aiuti finanziari mediante ordinanza. In generale, i contenuti, gli obiettivi e i criteri sono stabiliti per il periodo coperto dalla decisione di finanziamento.

I Cantoni vigilano sul rispetto delle disposizioni della presente ordinanza, salvo nei casi in cui le competenze sono disciplinate diversamente.

Alla Confederazione competono:

1. a.

   i compiti a essa attribuiti negli articoli 4, 7–12 (autorizzazioni speciali) e 19;

2. b.

   la concessione di autorizzazioni secondo gli allegati;

3. c.

   l’esecuzione delle disposizioni sull’importazione e l’esportazione;

4. d.

   l’esecuzione delle disposizioni concernenti sostanze, preparati e oggetti che servono alla difesa nazionale.

 I competenti servizi federali possono delegare, in parte o integralmente, i compiti e le competenze conferiti loro dalla presente ordinanza a enti di diritto pubblico o a privati idonei.

 Per quanto concerne l’esecuzione delle disposizioni relative alla protezione della salute, la delega è limitata agli articoli 7–12 (autorizzazioni speciali) e alle attività d’informazione di cui all’articolo 28 LPChim.

 Per i dispositivi medici l’esecuzione è retta dall’ordinanza del 17 ottobre 2001¹ relativa ai dispositivi medici.

 Per le sostanze, i preparati e gli oggetti connessi a impianti e attività che servono alla difesa nazionale l’esecuzione è retta dall’articolo 82 dell’ordinanza del 5 giugno 2015² sui prodotti chimici (OPChim).³

 Per i concimi l’esecuzione è inoltre retta, in via supplementare, dalle prescrizioni esecutive dell’ordinanza del 1° novembre 2023⁴ sui concimi.⁵

 Gli uffici doganali controllano, su domanda dell’UFSP, dell’UFAG o dell’UFAM, se le sostanze, i preparati o gli oggetti corrispondono alle disposizioni della presente ordinanza.

 Se sospettano un’infrazione, gli uffici doganali sono autorizzati a trattenere la merce alla frontiera e a consultare le altre autorità esecutive ai sensi della presente ordinanza. Queste ultime si fanno carico degli ulteriori accertamenti e adottano le misure necessarie.

 Le autorità esecutive cantonali controllano le sostanze, i preparati e gli oggetti che si trovano sul mercato, prelevando campioni o su domanda dell’UFSP, dell’UFAG, dell’UFAM o della SECO, presso fabbricanti, commercianti e utilizzatori professionali o commerciali. Esse verificano se le sostanze, i preparati e gli oggetti corrispondono alle disposizioni degli allegati, segnatamente per quanto riguarda la loro composizione, l’etichettatura e le relative informazioni date agli acquirenti.¹

 Controllano inoltre se l’utilizzazione delle sostanze, dei preparati e degli oggetti è conforme alle prescrizioni della presente ordinanza.

 Se le sostanze, i preparati o gli oggetti controllati o la loro utilizzazione danno adito a contestazioni, l’autorità incaricata del controllo ne informa le autorità competenti per le decisioni in virtù dell’articolo 19. Se queste ultime sono autorità cantonali, l’autorità incaricata del controllo informa inoltre lʼUFSP, lʼUFAM e la SECO come pure l’USAV e l’UFAG in caso di contestazioni riguardanti prodotti fitosanitari e l’UFAG in caso di contestazioni riguardanti concimi.²

Se da un controllo risulta che sono state violate delle disposizioni della presente ordinanza, l’autorità federale o l’autorità del Cantone nel quale il fabbricante, il commerciante o l’utilizzatore ha il domicilio o la sede decide le misure del caso.

 I Cantoni provvedono affinché sia offerta una consulenza tecnica per l’impiego dei concimi, dei prodotti fitosanitari e delle sostanze di base; essi ne garantiscono il finanziamento.

 Possono disporre che le persone che impiegano a titolo professionale o commerciale concimi, prodotti fitosanitari e sostanze di base in zone inquinate debbano:

1. a.

   ricorrere a tal fine alla consulenza tecnica;

2. b.

   mettere a disposizione i dati aziendali necessari a detta consulenza.

Il carattere confidenziale dei dati e lo scambio di dati fra le autorità esecutive e con l’estero sono retti dagli articoli 73–76 OPChim².

L’obbligo di pagare gli emolumenti e il calcolo degli stessi per atti amministrativi delle autorità esecutive federali secondo la presente ordinanza sono retti dall’ordinanza del 18 maggio 2005¹ sugli emolumenti per l’esecuzione della legislazione in materia di prodotti chimici da parte delle autorità federali.

 Le disposizioni transitorie relative alle autorizzazioni speciali secondo gli articoli 7–12 sono emanate dal Dipartimento competente.

 Le autorizzazioni eccezionali concesse in base all’ordinanza del 9 giugno 1986¹ sulle sostanze restano valide fino allo scadere del termine previsto.

 Le domande di autorizzazioni eccezionali ancora in sospeso al momento dell’entrata in vigore della presente ordinanza sono giudicate in base alla presente ordinanza.

 I titolari di un’abilitazione all’impiego di prodotti fitosanitari rilasciata secondo l’articolo 8 capoversi 1, 3 o 4 in vigore fino al 31 dicembre 2025 possono annunciare questa abilitazione all’UFAM entro il 30 giugno 2026 al fine di sostituirla.

 Le abilitazioni rilasciate secondo il diritto previgente e annunciate entro il 30 giugno 2026 sono sostituite con un’autorizzazione speciale valida per cinque anni i cui dati sono contenuti nel Registro Autorizzazioni speciali di cui all’articolo 1 dell’ordinanza del 16 novembre 2022² concernente il registro delle autorizzazioni speciali per l’impiego di prodotti fitosanitari.

 I titolari che hanno ottenuto l’abilitazione prima del 1° gennaio 2000 devono seguire l’intera formazione continua ai sensi dell’articolo 9 capoverso 3 entro il 31 dicembre 2029.

 Le abilitazioni rilasciate secondo il diritto previgente non sono più valide dal 1° gennaio 2027.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° agosto 2005.