Ordinanza del 16 maggio 2018 sulle misure volte a prevenire e combattere la radicalizzazione e l'estremismo violento (Ordinanza contro la radicalizzazione e l'estremismo)

La presente ordinanza disciplina:

1. a.

   la concessione di aiuti finanziari federali per misure volte a prevenire e combattere la radicalizzazione e l’estremismo violento in tutte le sue forme;

2. b.

   le misure della Confederazione che perseguono gli obiettivi di cui alla lettera a.

Le misure servono in particolare:

1. a.

   alla sensibilizzazione;

2. b.

   all’informazione;

3. c.

   al trasferimento di conoscenze;

4. d.

   alla consulenza;

5. e.

   alla formazione continua;

6. f.

   allo sviluppo delle competenze;

7. g.

   alla ricerca;

8. h.

   allo sviluppo di reti di contatti;

9. i.

   alla collaborazione.

 Per misure s’intendono:

1. a.

   programmi e progetti, nuovi o esistenti;

2. b.

   manifestazioni;

3. c.

   lo scambio tra esperti.

 S’intende per:

1. a.

   programma: diverse attività coordinate tra loro e di durata limitata che perseguono un obiettivo globale comune;

2. b.

   progetto: un insieme di singoli campi d’attività svolto una sola volta, per un periodo di tempo limitato, allo scopo di raggiungere un obiettivo nel rispetto del termine e delle risorse previste, garantendo un determinato livello di qualità.

La Confederazione può concedere aiuti finanziari a organizzazioni senza scopo di lucro di diritto pubblico o privato, con sede in Svizzera, per l’attuazione di misure in Svizzera.

 La Confederazione può contribuire allo svolgimento di manifestazioni incentrate sui temi della radicalizzazione e dell’estremismo violento.

 Essa può promuovere lo scambio tra esperti su scala nazionale e internazionale.

 Per l’attuazione di misure ai sensi dei capoversi 1 e 2, essa può collaborare con i Cantoni e altri attori pubblici o privati.

 La Confederazione può concedere aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati annualmente.

 Non sussiste alcun diritto a prestazioni finanziarie.

 Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) emana, su proposta del Gruppo di accompagnamento strategico (art. 10), un ordine di priorità per la valutazione delle richieste ai sensi dell’articolo 13 capoverso 2 della legge del 5 ottobre 1990¹ sui sussidi (LSu).

 Gli aiuti finanziari possono essere concessi per le misure che:

1. a.

   conseguono il maggior impatto e il maggior effetto moltiplicatore possibile;

2. b.

   hanno un effetto duraturo; e

3. c.

   prevedono una valutazione interna o esterna della loro attuazione e dei loro effetti, commisurata all’entità della misura, indicando obiettivi intermedi e finali verificabili.

 Sono concessi aiuti finanziari soltanto a misure che non comportano un impegno finanziario a lungo termine da parte della Confederazione.

 Non sono assunti i costi né per l’elaborazione di progetti o per le spese legate al rilevamento delle esigenze e alle verifiche preliminari, né per le prestazioni già fornite.

 Gli aiuti finanziari sono calcolati in funzione:

1. a.

   del tipo e dell’importanza della misura;

2. b.

   dell’interesse che la misura riveste per la Confederazione;

3. c.

   delle prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, dei contributi versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.

 Gli aiuti finanziari ammontano al massimo al 50 per cento dei costi computabili della misura interessata. Sono computabili i costi direttamente connessi alla preparazione, all’attuazione e alla valutazione della misura.

Ai fini dell’attuazione della presente ordinanza, il Segretariato della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS) adempie i seguenti compiti:

1. a.

   riceve le richieste di aiuti finanziari, ne conferma la ricezione, ne verifica la completezza e chiede, ove necessario, di trasmettere informazioni mancanti o aggiuntive;

2. b.

   esamina il contenuto delle richieste, formula un parere per ogni richiesta e lo presenta all’Ufficio federale di polizia (fedpol);

3. c.

   offre sostegno a fedpol per l’esame dei rapporti e dei conteggi finali presentati dai beneficiari degli aiuti finanziari;

4. d.

   valuta periodicamente l’adeguatezza e l’efficacia della presente ordinanza; può affidare questa valutazione a specialisti esterni;

5. e.

   d’intesa con fedpol e previa consultazione del Gruppo di accompagnamento strategico, riferisce al capo del DFGP in merito all’adeguatezza e all’efficacia della presente ordinanza e ne informa i Cantoni, le città e i Comuni.

 Il Gruppo di accompagnamento strategico è composto di rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni, delle città e dei Comuni.

 Ai fini dell’attuazione della presente ordinanza, adempie i seguenti compiti:

1. a.

   stabilisce temi prioritari e obiettivi per la concessione di aiuti finanziari;

2. b.

   istituisce un ordine di priorità ai sensi dell’articolo 13 LSu¹, se le richieste presentate o prevedibili superano i mezzi disponibili.

Ai fini dell’attuazione della presente ordinanza, fedpol adempie i seguenti compiti:

1. a.

   sulla base dei pareri formulati dal Segretariato della RSS, decide in merito alla concessione di aiuti finanziari;

2. b.

   comunica al Segretariato della RSS e al Gruppo di accompagnamento strategico la decisione sulla concessione di aiuti finanziari;

3. c.

   informa il Gruppo di accompagnamento strategico se le richieste presentate o prevedibili superano i mezzi disponibili;

4. d.

   esamina i rapporti e i conteggi finali presentati dai beneficiari degli aiuti finanziari.

 Fedpol concede gli aiuti finanziari sulla base di una decisione formale ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 LSu¹.

 La decisione formale definisce segnatamente:

1. a.

   lo scopo dell’aiuto finanziario;

2. b.

   l’importo massimo dell’aiuto finanziario;

3. c.

   eventuali condizioni e oneri per la concessione dell’aiuto finanziario (art. 13);

4. d.

   i rapporti da presentare;

5. e.

   la garanzia della qualità.

La concessione di aiuti finanziari può essere vincolata segnatamente alle condizioni e agli oneri seguenti:

1. a.

   coordinamento con altre misure;

2. b.

   collaborazione con altri attori;

3. c.

   ricorso a specialisti.

Le richieste possono essere presentate al Segretariato della RSS in risposta a un annuncio pubblicato da quest’ultimo. Il termine per la presentazione delle richieste è stabilito nell’annuncio.

 Gli aiuti finanziari sono versati da fedpol conformemente all’articolo 23 LSu¹.

 I versamenti parziali sono vincolati a determinate condizioni e oneri.

 I beneficiari degli aiuti finanziari sono tenuti, in qualsiasi momento, a fornire a fedpol informazioni sull’impiego dei medesimi e a permettergli la consultazione dei documenti pertinenti.

 Devono presentare a fedpol e al Segretariato della RSS un rapporto e un conteggio finali. All’interno di questi ultimi illustrano lo svolgimento e il risultato della misura e fanno un rendiconto dell’utilizzo degli aiuti finanziari conforme alla decisione formale.

I beneficiari degli aiuti finanziari sono tenuti a menzionare gli aiuti finanziari ottenuti dalla Confederazione nei loro rapporti annuali e nella documentazione di progetto destinata al pubblico.

La protezione giuridica è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

 La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2018 con effetto sino al 30 giugno 2023.

 La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 30 giugno 2028.¹