Ordinanza del 16 agosto 2017 sulle attività informative (OAIn)

 Nei limiti fissati dalla legge e nel quadro del mandato fondamentale assegnatogli, il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) può collaborare con:

1. a.

   altri servizi della Confederazione;

2. b.

   servizi dei Cantoni;

3. c.

   privati, aziende e organizzazioni.

 La collaborazione comprende segnatamente gli ambiti seguenti:

1. a.

   acquisizione di informazioni;

2. b.

   valutazione della situazione di minaccia;

3. c.

   consulenza;

4. d.

   assistenza;

5. e.

   formazione.

 Il SIC collabora con le conferenze governative intercantonali, segnatamente con la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) nonché con la Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera (CCPCS).

 La collaborazione con la CDDGP e la CCPCS è volta segnatamente alla salvaguardia della sicurezza interna e al reciproco scambio di informazioni per l’adempimento dei rispettivi compiti legali.

 Il SIC e il Servizio informazioni dell’esercito collaborano negli ambiti in cui i compiti di cui all’articolo 6 capoverso 1 LAIn e all’articolo 99 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 1995¹ (LM) si sovrappongono.

 Essi si assistono reciprocamente nell’adempimento dei loro compiti, segnatamente:

1. a.

   mediante la periodica trasmissione di informazioni e valutazioni negli ambiti in cui i compiti di cui all’articolo 6 capoverso 1 LAIn e all’articolo 99 capoverso 1 LM si sovrappongono;

2. b.

   nel quadro dell’acquisizione di informazioni;

3. c.

   a livello di formazione e consulenza;

4. d.

   mediante il coordinamento della collaborazione internazionale.

 Ciascun servizio può chiedere in qualsiasi momento informazioni all’altro.

 In caso di servizi d’appoggio dell’esercito in Svizzera che presentano un nesso con compiti secondo l’articolo 6 capoverso 1 lettera a LAIn, il SIC assume la responsabilità in materia di attività informative nei confronti della direzione dell’impiego.

In previsione di un servizio attivo dell’esercito, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) può ordinare la collaborazione con il servizio di sicurezza militare al fine di adempiere misure di protezione preventive. In tale quadro, il SIC appoggia detto servizio nella protezione dell’esercito dallo spionaggio, dal sabotaggio e da altri atti illeciti.

 Il SIC e l’Ufficio federale di polizia (fedpol) si assistono reciprocamente, segnatamente a livello di formazione e consulenza nonché nell’impiego e nell’utilizzazione di risorse e mezzi operativi.

 Il SIC e fedpol si scambiano informazioni di cui abbisognano per l’adempimento dei loro compiti legali, segnatamente informazioni secondo l’allegato 3 numero 9.3 nonché informazioni secondo l’elenco non pubblico del Consiglio federale di cui all’articolo 20 capoverso 4 LAIn.

 L’indennità forfettaria delle prestazioni fornite dai Cantoni per l’esecuzione della LAIn è calcolata sulla base dell’ammontare del credito approvato a tal fine e in base alla chiave di ripartizione applicabile tra i Cantoni.

 La chiave di ripartizione è determinata sulla base della somma delle quote d’occupazione delle persone presso i Cantoni per le quali l’espletamento dei compiti secondo la LAIn rappresenta una parte importante della loro regolare attività.

 Il SIC stabilisce la chiave di ripartizione assieme ai Cantoni secondo le necessità, ma almeno ogni quattro anni. A tal fine sente la CCPCS.

 Se il SIC e i Cantoni non raggiungono un’intesa sull’ammontare dell’indennità, decide il DDPS dopo aver sentito le direzioni cantonali di polizia.

 Il SIC verifica se l’adempimento dei compiti da parte dei Cantoni è conforme all’ammontare dell’indennità.

 Previa consultazione del capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) e del capo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), il DDPS sottopone annualmente al Consiglio federale una proposta classificata «SEGRETO» sui principi della collaborazione del SIC in materia di attività informative con servizi esteri.

 La proposta contiene un elenco dei servizi esteri con i quali il SIC intrattiene regolarmente contatti informativi e una valutazione dell’utilità, degli oneri e dei rischi di tali contatti.

 I contatti informativi regolari del SIC con servizi esteri necessitano la previa autorizzazione da parte del Consiglio federale.

 Il SIC è competente per contatti con servizi informazioni esteri e altri servizi esteri che adempiono compiti informativi civili.

 Esso coordina tutti i contatti informativi di servizi amministrativi della Confederazione e dei Cantoni secondo i principi della collaborazione con autorità estere stabiliti dal Consiglio federale conformemente all’articolo 70 capoverso 1 lettera f LAIn. Al riguardo definisce con il Servizio informazioni dell’esercito una politica comune in materia di servizi partner e allestisce una pianificazione dei contatti.

 Esso rappresenta la Svizzera in organismi informativi internazionali che adempiono compiti informativi civili.

 In singoli casi, il SIC può incaricare autorità d’esecuzione cantonali di curare contatti con servizi informazioni esteri riguardo a determinate tematiche.

Per l’adempimento dei suoi compiti legali, il SIC può collaborare con servizi esteri a livello bilaterale o multilaterale.

Il SIC può stipulare autonomamente, con servizi informazioni esteri o altri servizi esteri che adempiono compiti ai sensi della LAIn, accordi internazionali concernenti questioni tecniche di secondaria importanza nel settore dei servizi informazioni.

I Cantoni informano il SIC se, per l’adempimento di compiti ai sensi della LAIn, collaborano in questioni inerenti alla sicurezza con servizi di polizia esteri e altri servizi nelle regioni di frontiera.

Il SIC può eseguire sotto forma di operazioni, per una durata limitata, procedimenti correlati volti all’acquisizione di informazioni secondo l’articolo 6 LAIn e che, a livello di importanza, entità, oneri e tutela del segreto, oltrepassano i limiti di normali attività informative di acquisizione. Dette operazioni devono essere avviate e concluse formalmente nonché documentate separatamente.

 Se il SIC acquisisce informazioni in collaborazione con un servizio svizzero o assegna un relativo mandato a un servizio svizzero, quest’ultimo garantisce un’acquisizione conforme alla legge soddisfacendo una delle seguenti condizioni:

1. a.

   l’acquisizione ha luogo nel quadro dell’attività ordinaria del servizio;

2. b.

   l’acquisizione ha luogo al di fuori dell’attività ordinaria del servizio, che tuttavia dispone delle capacità e, riguardo alle disposizioni legali applicabili, delle conoscenze necessarie per l’acquisizione;

3. c.

   il servizio è stato previamente istruito dal SIC in merito all’acquisizione e alle disposizioni legali applicabili.

 I servizi svizzeri sono tenuti al segreto nei confronti di terzi in merito alla collaborazione o ai mandati. Sono eccettuate informazioni a organi superiori o a organi di vigilanza e di controllo. Per ulteriori eccezioni è necessario il consenso del SIC.

 Il SIC documenta la collaborazione o il mandato.

 Se acquisisce informazioni in Svizzera in collaborazione con un servizio estero o assegna a un servizio estero un relativo mandato, il SIC garantisce un’acquisizione conforme alla legge:

1. a.

   comunicando e, per quanto necessario, spiegando al servizio estero le disposizioni legali applicabili; e

2. b.

   facendosi confermare dal servizio estero che quest’ultimo si atterrà a dette disposizioni.

 Durante l’acquisizione di informazioni il SIC controlla, per quanto possibile, l’osservanza delle disposizioni legali applicabili. Se le disposizioni legali applicabili non sono osservate e non può essere effettuato un correttivo in tempi utili, il SIC pone termine alla collaborazione o al mandato e ne informa l’autorità di vigilanza indipendente.

 Il SIC documenta la collaborazione o il mandato.

 Se acquisisce informazioni in Svizzera in collaborazione con un privato o assegna a un privato un relativo mandato, il SIC garantisce un’acquisizione conforme alla legge comunicando e, per quanto necessario, spiegando al privato le disposizioni legali applicabili.

 Il privato deve confermare al SIC di attenersi a dette disposizioni.

 Durante l’acquisizione di informazioni il SIC controlla, per quanto possibile, l’osservanza delle disposizioni legali applicabili. Se le disposizioni legali applicabili non sono osservate e non può essere effettuato un correttivo in tempi utili, il SIC pone termine alla collaborazione o al mandato e ne informa l’autorità di vigilanza indipendente.

 Il SIC documenta la collaborazione o il mandato.

 Se acquisisce informazioni all’estero in collaborazione con un servizio estero o un privato all’estero oppure assegna a un servizio estero o a un privato all’estero un relativo mandato, il SIC garantisce un’acquisizione conforme alla legge comunicando e, per quanto necessario, spiegando al servizio estero o al privato le disposizioni legali applicabili.

 Il servizio estero o il privato devono confermare al SIC di aver preso atto delle disposizioni legali applicabili.

 Durante l’acquisizione di informazioni, il SIC controlla, per quanto possibile, l’osservanza delle disposizioni legali applicabili. Se le disposizioni legali applicabili non sono osservate e non può essere effettuato un correttivo in tempi utili, il SIC pone termine alla collaborazione o al mandato e ne informa l’autorità di vigilanza indipendente.

 Il SIC documenta la collaborazione o il mandato.

Sono fonti di informazioni in materia di attività informative segnatamente:

1. a.

   fonti umane secondo l’articolo 15 LAIn;

2. b.

   servizi informazioni svizzeri ed esteri nonché autorità di sicurezza con cui il SIC collabora;

3. c.

   fonti tecniche che servono all’acquisizione di informazioni secondo il capitolo 3 LAIn.

 Il SIC esegue caso per caso una ponderazione tra gli interessi delle fonti da proteggere e gli interessi del servizio che ha presentato una domanda di informazioni; è fatto salvo l’articolo 35 LAIn.

 Nei casi di cui al capoverso 1, il SIC protegge integralmente una fonte umana gestita dal SIC stesso o, su incarico di quest’ultimo, dalle autorità d’esecuzione cantonali, la cui integrità fisica o psichica sarebbe esposta a serio pericolo nel caso in cui fossero comunicate la sua identità o indicazioni che consentono di risalire alla sua identità. Ciò si applica per analogia alle persone vicine alla fonte umana.

 È possibile rinunciare alla protezione integrale se la persona interessata acconsente alla comunicazione di cui sopra.

 In singoli casi motivati il SIC può chiedere l’assistenza di fedpol per la protezione di una fonte umana gestita dal SIC stesso o, su incarico del SIC, dalle autorità d’esecuzione cantonali, o di una persona che le è vicina.

 A livello di fonti tecniche devono essere protette tutte le indicazioni, salvo nei casi in cui la loro comunicazione non pregiudica né direttamente né indirettamente l’adempimento dei compiti del SIC.

Il SIC presenta annualmente al capo del DDPS un rapporto su tutte le operazioni e tutte le fonti umane gestite o sospese durante l’anno in esame e ne valuta l’utilità, i costi e i rischi. In via supplementare, devono figurare per ogni operazione le misure di acquisizione di informazioni la cui esecuzione è già stata approvata dal capo del DDPS in applicazione degli articoli 30 e 37 capoverso 2 LAIn.

 A motivazione di una domanda di informazioni secondo l’articolo 19 LAIn, il SIC o l’autorità d’esecuzione cantonale illustrano sommariamente alle autorità e alle organizzazioni competenti in che cosa sussistono la minaccia concreta da individuare o sventare oppure l’interesse nazionale essenziale da tutelare.

 Le organizzazioni alle quali la Confederazione o i Cantoni hanno delegato l’adempimento di compiti pubblici e che secondo l’articolo 19 LAIn sono tenute a fornire informazioni al SIC sono menzionate nell’allegato 1.

Le perquisizioni di locali, veicoli e contenitori nel quadro di misure di acquisizione soggette ad autorizzazione devono essere documentate.

 Nel caso di misure di acquisizione soggette ad autorizzazione, il SIC documenta:

1. a.

   la procedura di autorizzazione;

2. b.

   la consultazione del capo del DFAE e del capo del DFGP;

3. c.

   la decisione in merito al nullaosta per l’esecuzione;

4. d.

   in caso d’urgenza: la procedura secondo l’articolo 31 LAIn e il rispetto dei vincoli temporali;

5. e.

   la cessazione della misura di acquisizione;

6. f.

   la cessazione dell’operazione nel quadro della quale è stata eseguita la misura;

7. g.

   la comunicazione di cui all’articolo 33 LAIn oppure il suo differimento o la rinuncia ad essa.

 La documentazione deve essere allestita per scritto o in forma elettronica ed essere consultabile in qualsiasi momento.

 La procedura di autorizzazione è retta per analogia dalla legge federale del 20 dicembre 1968¹ sulla procedura amministrativa. Per la ricusazione si applica l’articolo 38 della legge federale del 17 giugno 2005² sul Tribunale amministrativo federale. La procedura è gratuita.

 Le comunicazioni tra il SIC e il Tribunale amministrativo federale hanno luogo in forma elettronica. L’incartamento della procedura è tenuto in forma elettronica. Le decisioni ordinatorie in merito alla procedura e le decisioni di autorizzazione sono notificate al SIC in forma elettronica.

 Il DDPS documenta per scritto il processo decisionale del capo del DDPS in merito al nullaosta per l’esecuzione.

 Il DDPS comunica al SIC e al Tribunale amministrativo federale la decisione del capo del DDPS in merito al nullaosta per l’esecuzione.

Se una persona appartenente a una delle categorie professionali secondo gli articoli 171–173 del Codice di procedura penale¹ è sorvegliata in virtù dell’articolo 27 LAIn, deve essere garantito che il SIC non venga a conoscenza di informazioni soggette al segreto professionale che non siano in relazione con il motivo per cui è stata ordinata la sorveglianza. Nel quadro della procedura di autorizzazione secondo l’articolo 29 LAIn, il SIC segnala che deve essere eseguita la cernita delle informazioni conformemente all’articolo 58 capoverso 3 LAIn.

 Se intende infiltrare sistemi e reti informatici ubicati all’estero, il SIC presenta preliminarmente la relativa domanda al capo del DDPS. La domanda deve essere motivata per scritto e contenere le indicazioni seguenti:

1. a.

   il settore di compiti legale nel quale deve aver luogo l’acquisizione di informazioni;

2. b.

   il tipo di informazioni che deve essere acquisito mediante la misura;

3. c.

   eventuali altri servizi o terzi che il SIC intende incaricare dell’esecuzione della misura;

4. d.

   il periodo durante il quale deve aver luogo l’acquisizione;

5. e.

   la designazione dei sistemi e delle reti informatici interessati;

6. f.

   la necessità, la proporzionalità e i rischi della misura.

 Il capo del DDPS verifica la domanda e la sottopone al capo del DFAE e al capo del DFGP. Quest’ultimi si esprimono senza indugio al riguardo.

 Il capo del DDPS decide in merito alla domanda non appena dispone dei pareri del capo del DFAE e del capo del DFGP. Il capo del DDPS può autorizzare il SIC a infiltrare a più riprese i sistemi e le reti informatici nel quadro della medesima domanda.

 Il DDPS documenta lo svolgimento e il risultato della procedura di consultazione e di decisione. Il SIC documenta l’esecuzione, i risultati e la cessazione delle misure.

Mediante l’esplorazione di segnali via cavo, il SIC può acquisire informazioni rilevanti sotto il profilo della politica di sicurezza segnatamente negli ambiti e per gli scopi seguenti:

1. a.

   nell’ambito del terrorismo: per l’individuazione di attività, collegamenti e strutture di gruppi e reti terroristici nonché per l’individuazione di attività e collegamenti di individui isolati;

2. b.

   nell’ambito della proliferazione: per l’accertamento della proliferazione di armi nucleari, biologiche o chimiche, compresi i loro sistemi vettori nonché tutti i beni e tutte le tecnologie a duplice impiego civile e militare necessari per la fabbricazione di tali armi (proliferazione NBC); per l’accertamento del commercio illegale di sostanze radioattive, materiale bellico e altri beni d’armamento; per l’accertamento di programmi concernenti armi di distruzione di massa, compresi i loro sistemi vettori; per l’accertamento di strutture di acquisizione e tentativi di acquisizione;

3. c.

   nell’ambito del controspionaggio: per l’individuazione di attività e strutture di attori esteri statali e non statali;

4. d.

   nell’ambito di atti o iniziative estere ostili alla Svizzera nonché di atti e conflitti all’estero con ripercussioni sulla Svizzera: per la valutazione della situazione in materia di sicurezza, della stabilità dei regimi, del potenziale militare, degli sviluppi in materia d’armamento, dei fattori di influsso strategici e delle possibili evoluzioni;

5. e.

   negli ambiti dell’esplorazione della cyberminaccia e della protezione delle infrastrutture critiche: per il rilevamento dell’impiego, dell’origine e delle caratteristiche tecniche dei mezzi di cyberattacco nonché per l’allestimento di misure di difesa efficaci.

 L’esplorazione di segnali via cavo è eseguita dal Centro operazioni elettroniche (COE).

 Il SIC conviene con il COE i principi della collaborazione, dell’assegnazione dei mandati e del disbrigo dei mandati.

 Il COE assicura i contatti con i gestori di reti filari e i fornitori di servizi di telecomunicazione per tutte le questioni inerenti all’esplorazione di segnali via cavo.

 Il COE sollecita presso i gestori di reti filari e i fornitori di servizi di telecomunicazione le indicazioni tecniche necessarie per l’allestimento di mandati e per l’esecuzione di mandati di esplorazione di segnali via cavo; in caso di necessità, può chiedere che dette indicazioni siano oggetto di spiegazioni, completate o aggiornate.

 Esso elabora i mandati di esplorazione di segnali via cavo del SIC.

 Esso acquisisce gli impianti tecnici necessari per adempiere i suoi compiti.

 Nel quadro delle categorie autorizzate e che hanno ricevuto il nullaosta, esso può proporre al SIC di aggiungere chiavi di ricerca supplementari ai mandati in corso. Dette chiavi di ricerca possono essere definite anche in base a informazioni ottenute nel quadro di altri mandati, segnatamente nel quadro dell’esplorazione radio.

 Il COE assicura mediante misure interne che l’adempimento dei mandati si svolga nel quadro delle autorizzazioni.

 Il COE distrugge i risultati ottenuti nel quadro dell’esplorazione di segnali via cavo al più tardi al momento della cessazione del corrispondente mandato di esplorazione di segnali via cavo.

 Esso distrugge le comunicazioni rilevate al momento della cessazione del mandato, ma al più tardi 18 mesi dopo il loro rilevamento.

 Esso distrugge i dati rilevati relativi ai collegamenti al momento della cessazione del mandato, ma al più tardi 5 anni dopo il loro rilevamento.

 I gestori di reti filari e i fornitori di servizi di telecomunicazione comunicano al COE qual è l’organo competente per il trattamento.

 Essi consentono al COE di accedere ai locali necessari per l’esplorazione di segnali via cavo, al fine di consentire l’installazione di componenti tecniche necessarie per l’esecuzione di mandati di esplorazione di segnali via cavo.

Le indennità per i gestori di reti filari e i fornitori di servizi di telecomunicazione nel quadro dell’esplorazione dei segnali via cavo sono disciplinate nell’allegato 2.

I contatti informativi del COE con servizi specializzati esteri avvengono per il tramite del SIC.

 La comunicazione di dati personali ad autorità e servizi svizzeri da parte del SIC è disciplinata nell’allegato 3.

 In occasione di ogni comunicazione, il SIC informa il destinatario sull’affidabilità e l’attualità dei dati.

 Il SIC registra la comunicazione, il destinatario, l’oggetto e il motivo della comunicazione.

 La comunicazione di dati personali è vietata se vi si oppongono interessi preponderanti pubblici o privati.

 Le autorità d’esecuzione cantonali possono comunicare valutazioni della situazione e dati in particolare ai destinatari seguenti:

1. a.

   ad altre autorità cantonali per l’esecuzione della LAIn;

2. b.

   alle autorità d’esecuzione cantonali di altri Cantoni nell’ambito di accertamenti o di gruppi di lavoro internazionali a cui partecipano;

3. c.

   ai pubblici ministeri cantonali e alla polizia, nel rispetto dell’articolo 60 capoversi 2–4 LAIn per la prevenzione dei pericoli e il perseguimento penale;

4. d.

   alle autorità cantonali preposte all’esecuzione delle pene e delle misure per l’espletamento dei rispettivi compiti;

5. e.

   garantendo la protezione delle fonti e la classificazione:

   1. 1.

      al servizio cui è subordinata l’autorità d’esecuzione cantonale, oppure

   2. 2.

      in singoli casi, ad altri servizi per l’adempimento dei loro compiti ufficiali, in particolare per esercitare la loro funzione in materia di valutazione della situazione, dirigenziale o governativa.

 Se un’autorità d’esecuzione cantonale ha ricevuto dal SIC valutazioni della situazione o dati o li ha consultati nell’INDEX SIC o nella PES, prima di comunicarli richiede il consenso del SIC. Il SIC può accordare il consenso caso per caso o per determinate categorie di dati e destinatari, se la comunicazione è necessaria per la valutazione di misure per la salvaguardia della sicurezza o per sventare una minaccia considerevole.

 Le autorità d’esecuzione cantonali non possono comunicare valutazioni della situazione o dati, se vi si oppongono interessi preponderanti pubblici o privati.

 Il SIC può accordare all’autorità di vigilanza cantonale il consenso per la consultazione di valutazioni della situazione o dati trattati dal Cantone su mandato della Confederazione per determinate categorie di dati e destinatari.

 In caso d’urgenza un’autorità d’esecuzione cantonale può comunicare ad altre autorità o a terzi valutazioni della situazione e dati senza il consenso del SIC, se questi non possono richiederle tempestivamente e la comunicazione è necessaria per sventare una minaccia grave e imminente per la sicurezza interna o esterna oppure per un bene giuridico importante quale la vita e l’integrità fisica o per proprietà di notevole valore.

 Garantisce la protezione delle fonti.

 Informa immediatamente il SIC in merito alla comunicazione e al suo motivo.

La comunicazione ad autorità di perseguimento penale di informazioni, per l’utilizzazione nell’ambito di un procedimento penale, ha luogo sotto forma di rapporto ufficiale scritto utilizzabile in tribunale.

 La comunicazione di dati personali a organi esteri da parte del SIC è retta dall’articolo 61 LAIn.

 Il SIC può scambiare direttamente dati personali con autorità estere anche mediante installazioni di trasmissione comuni nonché tramite sistemi d’informazione automatizzati internazionali secondo l’articolo 12 capoverso 1 lettera e LAIn.

 Per quanto concerne i rapporti con autorità di perseguimento penale estere, il SIC osserva le disposizioni della legge federale del 20 marzo 1981¹ sull’assistenza internazionale in materia penale.

 In occasione della comunicazione di dati personali, il SIC informa l’organo destinatario sull’affidabilità e l’attualità dei medesimi.

 Il SIC rende attento l’organo destinatario:

1. a.

   sullo scopo esclusivo per il quale l’organo destinatario è autorizzato a utilizzare i dati comunicati;

2. b.

   sul fatto che il SIC si riserva il diritto di esigere informazioni sull’utilizzazione dei dati comunicati.

 Esso registra la comunicazione, il contenuto della comunicazione e l’organo destinatario.

 Nel caso di una minaccia grave e incombente:

1. a.

   ogni dipartimento può proporre al Consiglio federale l’impiego del SIC per tutelare altri interessi nazionali importanti;

2. b.

   ogni Cantone può presentare al Consiglio federale una domanda di impiego del SIC per tutelare altri interessi nazionali importanti; la risposta alla domanda è sottoposta al Consiglio federale dal DDPS.

 La domanda deve contenere le indicazioni seguenti:

1. a.

   il genere, la gravità e l’urgenza della minaccia concreta;

2. b.

   lo scopo e la durata dell’impiego;

3. c.

   i mezzi informativi da impiegare;

4. d.

   le risorse di personale e finanziarie necessarie ed eventualmente da attribuire;

5. e.

   le competenze disponibili in seno alla Confederazione o ai Cantoni per sventare la minaccia;

6. f.

   le misure concrete già decise.

 L’organo richiedente consulta previamente il SIC.

 Su incarico del Consiglio federale, la Cancelleria federale informa per scritto entro 24 ore la Delegazione delle Commissioni della gestione e la Delegazione delle finanze delle Camere federali in merito ai mandati assegnati o alle domande respinte dal Consiglio federale secondo gli articoli 3 o 71 LAIn.

 Se indizi concreti inducono a presumere che cittadini svizzeri, persone residenti in Svizzera oppure organizzazioni o gruppi attivi in Svizzera svolgono sistematicamente attività che rientrano negli ambiti di cui all’articolo 6 capoverso 1 lettera a LAIn, il SIC può avviare, autonomamente o su richiesta di uno o più Cantoni, una procedura di controllo.

 La procedura serve a verificare se le persone, le organizzazioni e i gruppi summenzionati devono essere inseriti nella lista d’osservazione. Il SIC acquisisce e analizza tutte le informazioni necessarie.

 Il SIC stabilisce l’entità e l’impiego dei mezzi di acquisizione di informazioni nonché la durata della procedura. Esso informa i Cantoni la cui collaborazione è necessaria per l’acquisizione delle informazioni.

 Esso verifica periodicamente, ma almeno ogni sei mesi, se le condizioni per la prosecuzione della procedura di controllo sono ancora adempiute.

 Il SIC sospende la procedura di controllo se:

1. a.

   nei confronti della persona, dell’organizzazione o del gruppo interessati è avviato un altro procedimento di diritto penale, civile o amministrativo che persegue lo stesso scopo;

2. b.

   gli indizi disponibili finora sono infirmati da nuove informazioni e non sono emersi nuovi indizi a carico;

3. c.

   entro due anni non sono stati raccolti ulteriori riscontri rilevanti in materia di sicurezza; o

4. d.

   una nuova valutazione della situazione indica che le attività della persona, dell’organizzazione o del gruppo interessati non costituiscono più una minaccia per la sicurezza interna o esterna.

 Esso sospende altresì la procedura di controllo se:

1. a.

   l’organizzazione interessata o il gruppo interessato sono stati iscritti nella lista d’osservazione;

2. b.

   la persona interessata è collegabile a una delle organizzazioni o a uno dei gruppi menzionati nella lista d’osservazione.

 Il SIC tiene la lista d’osservazione secondo l’articolo 72 LAIn.

 Vi è un motivo fondato di presumere che sussista una minaccia per la sicurezza interna o esterna, in particolare:

1. a.

   nel caso di organizzazioni e gruppi secondo l’articolo 72 capoverso 2 LAIn;

2. b.

   qualora durante una procedura di controllo secondo l’articolo 37 risulti che sono in corso attività che pregiudicano la sicurezza;

3. c.

   in caso di seri incitamenti alla violenza avvenuti in passato, attualmente in corso oppure prevedibili in futuro sulla base di indizi concreti;

4. d.

   in caso di sostegno ad attività di estremismo violento o terroristiche avvenuto in passato, attualmente in corso oppure prevedibile in futuro sulla base di indizi concreti;

5. e.

   in caso di coinvolgimento in attentati o rapimenti avvenuto in passato, attualmente in corso oppure prevedibile in futuro sulla base di indizi concreti.

 Il SIC raccoglie e tratta tutte le informazioni secondo l’articolo 5 capoverso 8 LAIn sulle organizzazioni e sui gruppi interessati nonché sui rispettivi esponenti.

 Esso verifica la lista d’osservazione annualmente e la sottopone per approvazione al Consiglio federale.

 Il dipartimento che ha chiesto il divieto verifica annualmente se le condizioni per disporre il divieto di determinate attività sono ancora adempiute.

 Se le condizioni non sono più adempiute, esso propone al Consiglio federale la revoca del divieto di determinate attività.

Il dipartimento che ha chiesto il divieto verifica prima dello scadere del termine se le condizioni per disporre il divieto sono ancora adempiute e chiede eventualmente al Consiglio federale la proroga del divieto.

Le prestazioni secondo l’articolo 69 LAIn devono essere convenute oralmente o per scritto segnatamente per quanto concerne la loro ragione, il contenuto, la durata, la cessazione e i corrispondenti emolumenti.

 Sempre che la presente ordinanza non preveda disposizioni specifiche, si applicano le disposizioni dell’ordinanza generale dell’8 settembre 2004¹ sugli emolumenti e dell’ordinanza dell’8 novembre 2006² sugli emolumenti del DDPS.

 Il SIC può ridurre o condonare l’emolumento se:

1. a.

   la riscossione dell’emolumento costa più della prestazione; o

2. b.

   la riscossione dell’emolumento appare sproporzionata per motivi inerenti alla prestazione o concernenti la persona assoggettata.

 Il SIC provvede alla formazione dei suoi collaboratori negli ambiti seguenti:

1. a.

   condizioni quadro legali delle attività informative;

2. b.

   strategia e priorità interne per l’attuazione del mandato fondamentale.

 Esso coordina le sue attività di controllo interne con la pianificazione degli organi di vigilanza superiori.

 Esso gestisce una panoramica di tutti i mandati in materia di acquisizione di informazioni mediante mezzi tecnici.

 Il SIC provvede a un controllo adeguato dell’esecuzione dei suoi mandati da parte delle autorità d’esecuzione cantonali.

 Esso fornisce consulenza alle autorità d’esecuzione cantonali nell’esecuzione della LAIn, segnatamente nel trattamento dei dati informativi.

 Un servizio interno designato dal SIC esegue controlli di persone, di effetti personali e di locali nelle installazioni del SIC; a tal fine può fare ricorso a terzi.

 I terzi incaricati devono disporre di un controllo di sicurezza relativo alle persone valido e di una formazione di polizia o di una formazione equivalente.

 Le misure di sicurezza e di controllo comprendono:

1. a.

   la perquisizione di effetti personali e di altri contenitori e oggetti portati con sé da persone;

2. b.

   la perquisizione di indumenti e il tastamento di persone nonché l’impiego di un metal detector o di un apparecchio di ricerca analogo;

3. c.

   la verifica a campione del contenuto degli invii postali in uscita.

 Il SIC può ispezionare supporti di dati portati con sé da persone per verificare il rispetto delle prescrizioni in materia di sicurezza delle informazioni.

 Nel quadro dei controlli, il SIC può chiedere l’apertura di contenitori chiusi portati con sé da persone o di contenuti di supporti di dati elettronici e, eventualmente, la decodificazione di quest’ultimi.

 Il SIC informa preliminarmente in merito ai possibili controlli i collaboratori delle aziende che forniscono prestazioni per il SIC nei suoi locali.

 Nei siti che utilizza, il SIC può mettere a disposizione contenitori chiudibili per la custodia di oggetti privati; tali contenitori sono esclusi dalle misure di controllo. Il SIC non si assume alcuna responsabilità per gli oggetti immagazzinati.

 I controlli di locali possono aver luogo anche in assenza delle persone interessate.

 I contenitori chiusi o oggetti chiaramente riconoscibili come oggetti privati non sono controllati.

Il SIC può chiedere in ogni momento la restituzione di oggetti che ha messo a disposizione.

 Tutte le persone che entrano nel campo di ripresa di apparecchi per la trasmissione o la registrazione di immagini devono essere informate, mediante un’indicazione ben visibile, che sono riprese da un sistema di sorveglianza.

 Il SIC distrugge le riprese dopo 30 giorni, sempre che non siano necessarie per garantire le prove in un procedimento. In tal caso, la distruzione avviene dopo il passaggio in giudicato del procedimento.

 Esso può vietare alle persone di introdurre apparecchi elettronici all’interno dei locali che utilizza.

 L’accesso ai locali del SIC in cui è utilizzata la rete informatica protetta è controllato.

 Il controllo degli accessi deve assicurare l’identificazione di tutte le persone che hanno accesso alla rete informatica protetta.

 Se il SIC non esegue esso stesso il controllo degli accessi, il gestore deve garantirgli un accesso protetto e in linea ai dati.

 Sono considerate armi di servizio:

1. a.

   sostanze irritanti;

2. b.

   armi da fuoco.

 Sono autorizzati a portare un’arma di servizio i collaboratori del SIC esposti a pericoli particolari nel quadro della loro funzione e dei loro compiti.

 Il direttore del SIC conferma l’appartenenza al gruppo di persone di cui al capoverso 2, rilasciando l’autorizzazione al porto di un’arma di servizio, se:

1. a.

   la situazione di pericolo individuale del collaboratore lo richiede; e

2. b.

   il superiore del collaboratore interessato oppure il responsabile delle armi e del tiro del SIC non fa valere alcun motivo d’impedimento per il porto di un’arma di servizio; sono considerati motivi d’impedimento segnatamente gli indizi che lasciano supporre che il collaboratore possa mettere in pericolo se stesso o terzi.

 Chi è autorizzato al porto di armi da fuoco deve:

1. a.

   disporre dell’attestato di agente di polizia rilasciato dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione oppure di una formazione equivalente; e

2. b.

   assolvere un’istruzione al tiro corrispondente o analoga all’istruzione di polizia di base e partecipare annualmente a diversi allenamenti di tiro del SIC.

 Il SIC provvede alla custodia sicura delle armi di servizio e delle munizioni.

 Chi è autorizzato al porto di un’arma da fuoco può utilizzare le seguenti munizioni:

1. a.

   proiettili camiciati;

2. b.

   proiettili a espansione controllata;

3. c.

   munizioni d’allenamento.

Il responsabile delle armi e del tiro del SIC è responsabile dell’organizzazione dell’istruzione al tiro. Egli può collaborare con altri servizi per l’assunzione dei suoi compiti.

 Se riguardo a una persona si constatano motivi d’impedimento per il porto di un’arma di servizio, il responsabile delle armi e del tiro del SIC ritira l’arma di servizio.

 Il direttore del SIC decide, dopo aver sentito tutte le persone interessate e, se necessario, dopo aver consultato altri esperti, se la persona interessata è ancora autorizzata a portare un’arma di servizio.

L’abrogazione e la modifica di altri atti normativi sono disciplinate nell’allegato 4.

 Il termine di protezione di 50 anni applicabile ad archivi provenienti dal SIC o da una delle organizzazioni che lo hanno preceduto e già consegnati all’Archivio federale al momento dell’entrata in vigore della presente ordinanza è prorogato di 30 anni.

 Fatto salvo l’articolo 12 capoverso 2 della legge del 26 giugno 1998¹ sull’archiviazione, gli archivi con un termine di protezione prorogato secondo il capoverso 1 possono essere consultati se il servizio di sicurezza estero interessato non formula riserve su una loro consultazione.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° settembre 2017.